龍巖市國土資源局聚焦謀私逐利背后“潛規(guī)則”問題

閩西新聞網(wǎng)訊(通訊員 蘭壽松)“我局扎實(shí)開展公款存儲(chǔ)、經(jīng)商辦企業(yè)等謀私逐利專項(xiàng)整治以后，想干事的多了，一味追求發(fā)財(cái)致富的少了，但如果‘潛規(guī)則’問題沒有根治，謀私逐利的不良習(xí)氣就容易反彈回潮。”近日，市國土資源局局長馮添桂談起貫徹落實(shí)市委《關(guān)于在全市黨員干部中糾正不良習(xí)氣樹立清風(fēng)正氣的意見》一年多來的工作成效時(shí)，深有感觸地說。

為找準(zhǔn)病灶，該局從今年3月開始對“潛規(guī)則”進(jìn)行大起底。從“自查”入手，要求局機(jī)關(guān)、下屬事業(yè)單位所有干部職工，包括勞務(wù)派遣人員全部參與。各自對照崗位職責(zé)和辦事流程，對行使公權(quán)力的每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了排查，重點(diǎn)檢查是否存在不講紀(jì)律、不講規(guī)矩搞“暗箱”操作的“潛規(guī)則”，通過設(shè)置意見箱，鼓勵(lì)干部群眾互相監(jiān)督提建議。

“原本習(xí)以為常的事情，原來是隱形的‘潛規(guī)則’。”通過排查，干部職工對“潛規(guī)則”有了新的認(rèn)識(shí)。為讓“潛規(guī)則”原形畢露，又能準(zhǔn)確地將其和正常的職工活動(dòng)、人情往來、公務(wù)接待區(qū)分開來，駐局紀(jì)檢組對查出的問題線索進(jìn)行統(tǒng)一管理，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，對線索來源、接受時(shí)間、問題性質(zhì)、處置方式進(jìn)行規(guī)范登記，并逐一進(jìn)行分析、梳理，從制度、監(jiān)督層面，查找容易產(chǎn)生“問題”的風(fēng)險(xiǎn)崗位和風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。

發(fā)現(xiàn)問題、核實(shí)線索、督促整改、形成震懾既是目標(biāo)任務(wù)，也是“路線圖”。經(jīng)過深入排查，在國土資源巡查監(jiān)管、權(quán)屬糾紛調(diào)處、征地補(bǔ)償、處置閑置土地等5個(gè)工作環(huán)節(jié)中，發(fā)現(xiàn)有18種“潛規(guī)則”表現(xiàn)。對排查出來的問題，對照崗位，先后核查出58個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。制訂了31條整改措施和防范對策。如該局耕保科建立了規(guī)范土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收、中介管理措施;市國土資源監(jiān)察支隊(duì)對案件說情、收禮進(jìn)行登記，不定期開展“不吃公款吃老板”情況自查;市地產(chǎn)公司要求征地補(bǔ)償款支付時(shí)必須有2名以上工作人員現(xiàn)場參與，做到“日清月結(jié)”。

針對排查出來的問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起。今年以來，先后對2名干部進(jìn)行效能告誡;對1名直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，因其親屬經(jīng)商辦企業(yè)涉及公共利益沖突，進(jìn)行誡勉談話并調(diào)離崗位;對5名直接投資經(jīng)商辦企業(yè)的干部，限期辦理退出或轉(zhuǎn)讓;對7名近親屬經(jīng)辦涉土涉礦企業(yè)的干部職工，進(jìn)行約談教育，限其作出承諾。

為讓“潛規(guī)則”不再“潛”，該局先后修訂完善了《龍巖市國土資源局行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范》，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制和違規(guī)責(zé)任追究辦法。在制止謀私逐利方面，制定《國土資源工作人員防止利益沖突的若干準(zhǔn)則》。在規(guī)范土地執(zhí)法上，建立重大案件集體會(huì)審制度。在項(xiàng)目管理上，建立土地整治項(xiàng)目公開招投標(biāo)制度。在治理“為官不為”上，在去年實(shí)行“快批快辦、提速提效”辦法的基礎(chǔ)上，今年又出臺(tái)全力保障“三大戰(zhàn)役”九條措施，開展上門服務(wù)，做到“桌不壓件、日事日清”，所有辦件都比法定時(shí)間提前一半以上，一大批用地用礦歷史遺留問題得到妥善解決。