福州：平安建設提亮民生幸福底色

平安建設提亮民生幸福底色

——福州市持續(xù)推進更高水平平安福州建設綜述

福州鐵騎。

黨的十八大以來，福州市政法系統(tǒng)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央的決策部署和省委、市委的工作要求，深入推進平安福州建設工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境和優(yōu)質的服務環(huán)境。

十年來，福州市平安建設考評成績持續(xù)位居全省優(yōu)秀行列，掃黑除惡專項斗爭、法務區(qū)建設等工作成效得到了中央和省市領導的充分肯定。福州市榮獲平安中國建設示范市、全國禁毒示范城市，以及全省首批法治政府建設示范市等稱號，平安建設水平不斷提高，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

閩侯法院生態(tài)巡回法庭。

平安福州建設實現(xiàn)新跨越

平安聯(lián)創(chuàng)局面更加鞏固。十年來，福州市持續(xù)健全平安建設責任制，將平安福州建設列入堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓、加快建設現(xiàn)代化國際城市的專項規(guī)劃，市縣鄉(xiāng)三級層層簽訂平安建設責任書，并創(chuàng)新建立重點攻堅、過程督導、考評獎懲等制度，平安建設的體制機制逐步完善。廣泛開展多元化、多層次的平安創(chuàng)建活動，全省首創(chuàng)平安小區(qū)“八有八無”創(chuàng)建標準，以及行業(yè)系統(tǒng)一體化推進平安創(chuàng)建模式，組建起3萬余人的五級巡防隊伍，全員參與、全域覆蓋的“平安建設共同體”日漸壯大，呈現(xiàn)“平安單位”與“平安縣（市）區(qū)”互聯(lián)互促，平安校園、平安醫(yī)院等創(chuàng)建活動遍地開花的良好局面。

社會治安形勢持續(xù)向好。福州市以深化全國社會治安防控體系建設示范城市創(chuàng)建為抓手，推動防控體系建設立體化、信息化，實現(xiàn)重點醫(yī)院、地鐵公交、校園周邊等安防設施“全覆蓋”。依法嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)以及新型電信網(wǎng)絡詐騙等嚴重影響群眾安全感的違法犯罪行為。當前，全市八類主要刑事案件以及“兩搶”、盜竊案件立案數(shù)均處于歷史低位，現(xiàn)行命案一直保持全破。

掃黑除惡斗爭成效顯著。掃黑除惡專項斗爭期間，福州市累計打掉涉黑組織35個、涉惡集團（團伙）169個，在全國各省會市、自治區(qū)首府和計劃單列市中分列第四名、第五名；涉黑組織、涉惡集團打擊數(shù)、“保護傘”問題線索查處數(shù)和處分數(shù)、涉黑涉惡案件起訴數(shù)和一審判決數(shù)，均居全省第一，掃黑除惡好評率持續(xù)領跑全??；創(chuàng)新建立“行業(yè)整治組”“六會審備案制”和線索摸排“四必”工作法、“三長”簽字背書、“認罪認罰從寬、庭審重點攻堅”等多項機制，在全國、全省推廣，為常態(tài)化掃黑除惡斗爭貢獻了“福州經(jīng)驗”。

矛盾糾紛化解有力。深化“四門四訪”等工作機制，創(chuàng)新“源頭治理、多元銜接、多點化解”工作法，建立醫(yī)患糾紛化解“154福州模式”，打造“茉莉姐姐”家事糾紛調解品牌，推動各類矛盾糾紛及時化解。全省首創(chuàng)“特邀調解+司法確認”模式，設立全國首個常駐于金融糾紛調解組織的巡回法庭，為矛盾糾紛多元調解提供有力的司法保障。建立涉自貿(mào)區(qū)民商事糾紛訴調仲執(zhí)一體化、涉僑糾紛非聯(lián)動海外聯(lián)調等機制，設立首個“臺胞權益保障中心”“維護臺商合法權益合議庭”“涉僑訴調工作室”，打造涉外、涉臺港澳僑、涉自貿(mào)區(qū)“三位一體”的“智慧+”調解體系。

2022年福州市《民法典》主題宣傳活動現(xiàn)場。

法治建設水平實現(xiàn)新躍升

護航省會發(fā)展。十年來，福州市制定全國地市級第一部政務服務地方性法規(guī)《福州市行政服務條例》，實現(xiàn)全市依申請類政務服務事項集中辦理，行政審批事項承諾時限壓縮比位列全國第一。打造全國首個實體法務服務中心、全國首創(chuàng)法務人才實訓與服務基地——海絲中央法務區(qū)福州片區(qū)，為社會各界提供180余項法律、泛法律服務。強化知識產(chǎn)權保護，牽頭閩東北六地法院簽署《知識產(chǎn)權司法保護協(xié)作框架協(xié)議》，搭建協(xié)同保護新平臺。全面鋪開法治政府建設示范創(chuàng)建活動，鼓樓區(qū)獲評第一批全國法治政府建設示范區(qū)。

深化政法改革。十年來，福州市積極構建權責統(tǒng)一的司法責任體系，持續(xù)推進執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設，推動政法領域全面深化改革走深走實。出臺《民事訴訟程序繁簡分流改革試點實施方案》，實行民訴案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道；全省首創(chuàng)服刑罪犯在榕履行財產(chǎn)刑機制，認罪認罰從寬試點被中央電視臺列入十九大巡禮片主題；打造全國首個公益訴訟法治教育基地，全國首創(chuàng)并推廣“訴前圓桌會議”，高效實現(xiàn)民事公益訴訟訴求。

創(chuàng)新法治舉措。福州市制定市場監(jiān)管領域首次輕微違法行為不予行政處罰事項清單及適用規(guī)則，“保護中小投資者”“市場監(jiān)管”指標在全國營商環(huán)境評價中成為標桿。全國首創(chuàng)“海外110”報警服務臺，為海外福州籍僑胞提供“e體+”涉僑事務多維“云上辦”。全國首創(chuàng)“督促監(jiān)護令”工作機制，推動形成家庭、學校和社會共同預防未成年人犯罪機制，得到最高檢肯定、推廣。

福州市檢察機關“閩都未檢”團隊到福州三中上“開學第一課”。

市域社會治理實現(xiàn)新突破

健全制度體系。自2020年福州市入選第一期全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市后，市委、市政府就成立了由主要領導擔任“雙組長”的市域社會治理工作領導小組，將市域社會治理現(xiàn)代化納入“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，加強政策制度的制定和實施，推動出臺網(wǎng)格員管理辦法等制度性文件，完善試點工作任務清單和提升計劃，形成權責清晰、分工明確、齊抓共管的社會治理鏈條。

強化“五治”融合。堅持“政治”引領，深入實施“紅色領航工程”，積極引導黨員干部深入社區(qū)網(wǎng)格，共同開展平安、文明、無疫社區(qū)（小區(qū)、單位）創(chuàng)建工作，讓黨建引領基層治理直達“神經(jīng)末梢”。強化“法治”保障，推進新時代福州“148”品牌建設，創(chuàng)設“互聯(lián)網(wǎng)+313N”公共法律服務模式，創(chuàng)新打造集線上熱線、網(wǎng)絡平臺“全科診斷”，線下市縣鄉(xiāng)村四級實體平臺“精準治療”于一體的公共法律服務新格局。推動“德治”教化，全省首創(chuàng)“茉莉分”守信聯(lián)合激勵機制，深入實施公民道德建設工程，選樹建設省市級家風家訓鄉(xiāng)賢文化館（公民思想道德教育館）38個。激發(fā)“自治”活力，創(chuàng)新推廣“參與式預算”“五事工作法”“民意導向工作法”“民情懇談日”等基層民主協(xié)商新模式，打造榕臺基層社會治理融合示范區(qū)，建成全國首家兩岸社區(qū)交流中心和首個臺胞虛擬社區(qū)。“軍門社區(qū)13335工作法”入選全國優(yōu)秀社會工作法“1號方案”；鼓樓區(qū)“一線處置”機制獲評“中國城市治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例”。強化“智治”支撐，發(fā)揮數(shù)字中國建設峰會永久舉辦地優(yōu)勢，將市域社會治理智能化納入“智慧城市”建設總體規(guī)劃，推動建設市域社會治理現(xiàn)代化綜合指揮平臺，打造“1+9”現(xiàn)代警務“e體+”智慧賦能體系，開發(fā)“智慧法院”“鯤鵬生態(tài)聯(lián)合創(chuàng)新實驗室”“智慧法援”等具有福州特色的智慧政法應用。福州市入選全國公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用重點支持城市。

十年風雨兼程，十年砥礪前行。黨的十八大以來的十年，是福州市政法機關牢記習近平總書記殷殷囑托，奮力譜寫新時代更高水平平安建設絢麗篇章的十年，是福州市政法機關傾力護航發(fā)展的十年。為大局服務，為人民執(zhí)法，為平安盡力，在時代的大考中，福州市政法機關向黨和人民交出了合格的答卷。（記者 程明 葉智勤 通訊員 陳弘真 鄭源/文 受訪單位供圖）