福州：共建共治共享 社會(huì)治理開(kāi)新局

福州日?qǐng)?bào)記者 楊瑩 莫思予 王玉萍 朱榕

黨的十九屆五中全會(huì)提出，改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平。“完善共建共治共享的社會(huì)治理制度”成為關(guān)鍵詞。

近年來(lái)，福州圍繞“如何讓群眾生活和辦事更方便，如何讓群眾表達(dá)訴求的渠道更暢通，如何讓群眾感覺(jué)更平安、更幸福”的時(shí)代命題，加快構(gòu)建共建共享共治的社會(huì)治理新格局，交出了一份溫暖的治理答卷，并作為典型案例在全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作第一次交流會(huì)上進(jìn)行交流。

以黨建為引領(lǐng) 社會(huì)治理有方向

清晨7點(diǎn)半，在鼓樓區(qū)軍門(mén)社區(qū)的背街小巷里，你總能看到穿著紅馬甲的黨員志愿者忙碌的身影。社區(qū)黨委書(shū)記林丹說(shuō)：“早晚巡邏已成為黨員們的自覺(jué)習(xí)慣。”

貫徹習(xí)近平總書(shū)記到軍門(mén)社區(qū)考察時(shí)作出的“三個(gè)如何”重要指示，近年來(lái)，軍門(mén)社區(qū)不斷提升和豐富“13335”工作法的內(nèi)涵。其中，排在最前頭的“1”，就是一切堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，這也是貫穿我市市域社會(huì)治理的一條紅線。

在全市部署推動(dòng)下，軍門(mén)社區(qū)不斷健全網(wǎng)格黨總支、小區(qū)黨支部、樓棟黨小組的黨建網(wǎng)格體系，42家企事業(yè)單位組成黨建聯(lián)盟，將治理的觸角延伸至千家萬(wàn)戶。

“抓住黨建這個(gè)‘牛鼻子’，各項(xiàng)工作都能水到渠成。”林丹說(shuō)，節(jié)能環(huán)保的新能源汽車(chē)越來(lái)越受歡迎，前不久南營(yíng)小區(qū)準(zhǔn)備安裝汽車(chē)充電樁，卻因?yàn)橐恍┚用竦牟唤馐茏琛＿@時(shí)，南營(yíng)支部的黨員居民站了出來(lái)：“這是為小區(qū)景觀整治錦上添花，為生活提供便利的好事。我愿意讓出家門(mén)口的位置，先裝上充電樁。”有了黨員帶頭，項(xiàng)目很快就有了新進(jìn)展。

不同領(lǐng)域、行業(yè)的黨組織和黨員在城市同一屋檐下成為“一家人”，不但為社區(qū)居民造福，也形成了治理的強(qiáng)大合力。在福州火車(chē)站，面對(duì)流動(dòng)人口多、治安環(huán)境復(fù)雜的情況，有29家薪火黨建聯(lián)盟單位聯(lián)合屬地，共同打造了“八閩第一站”公共服務(wù)平臺(tái)，內(nèi)容豐富、優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)，讓來(lái)榕旅客倍感溫暖。

一名黨員一面旗幟，一個(gè)支部一座堡壘。傳承弘揚(yáng)福州上世紀(jì)90年代初的“一居一支部一項(xiàng)目”“堡壘工程”等城市黨建經(jīng)驗(yàn)，福州逐步構(gòu)建起市縣鄉(xiāng)村四級(jí)書(shū)記牽頭抓社會(huì)治理的責(zé)任體系，進(jìn)一步完善網(wǎng)格黨總支、小區(qū)黨支部、樓棟黨小組和區(qū)域黨建聯(lián)盟共同體，推動(dòng)全市1200余個(gè)省市縣直單位參加所在區(qū)域社會(huì)治理工作，進(jìn)一步激活社會(huì)治理的“紅色細(xì)胞”。

以科技為支撐 社會(huì)治理有“智慧”

住戶刷臉進(jìn)小區(qū)，幾秒就能開(kāi)閘；陌生人刷臉，系統(tǒng)立刻提示有“陌生來(lái)客”，拒絕放行。隨著全市首個(gè)智慧安防小區(qū)管理系統(tǒng)試點(diǎn)啟動(dòng)，倉(cāng)山區(qū)首山新都匯小區(qū)居民開(kāi)始了“智慧新生活”。

“我們的智慧門(mén)禁是和公安系統(tǒng)直接聯(lián)網(wǎng)的，有了它的把守，心里滿滿的安全感。”體驗(yàn)了近一年的智慧小區(qū)生活，居民劉老伯深有感觸地說(shuō)。

社會(huì)長(zhǎng)治久安、百姓安居樂(lè)業(yè)，是民心所向。近年來(lái)，我市圍繞滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要目標(biāo)，加快推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等科技手段實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理模式創(chuàng)新，打造智能化、便捷化的生活環(huán)境。

如今，越來(lái)越多的小區(qū)實(shí)現(xiàn)了智慧升級(jí)——智能門(mén)禁刷臉進(jìn)出，人臉識(shí)別探頭監(jiān)控抓拍，智能燈桿、智能井蓋、智能煙感等“上天入地”的“感覺(jué)神經(jīng)”，為社區(qū)消防監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、治安監(jiān)控等布下嚴(yán)密安全網(wǎng)；智能垃圾分類(lèi)屋投放口感應(yīng)開(kāi)關(guān)，桶滿自動(dòng)顯示，還能自動(dòng)噴淋消殺、除臭。

還有一些小區(qū)專(zhuān)門(mén)打造搭載了物業(yè)服務(wù)、社區(qū)交流與商圈服務(wù)的智慧平臺(tái)，讓居民不出家門(mén)就可繳納物業(yè)費(fèi)、與鄰居互動(dòng)。

科技帶來(lái)的福利也在向鄉(xiāng)村輻射。在長(zhǎng)樂(lè)區(qū)漳港街道百戶村，一條新型智慧鄉(xiāng)村之路已經(jīng)明晰，于今年建成的智慧百戶指揮中心，不僅能認(rèn)人識(shí)車(chē)、定位漁船，還能對(duì)天氣、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、消防實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。村民們說(shuō)：“在鄉(xiāng)村也能享受智慧生活，太幸福了！”

這些應(yīng)用于民生領(lǐng)域的科技創(chuàng)新成果，在惠及人民群眾、改變生產(chǎn)和生活方式的同時(shí)，也將數(shù)字優(yōu)勢(shì)植入社會(huì)治理。據(jù)悉，福州城市大腦建設(shè)已建成政務(wù)大數(shù)據(jù)、可信數(shù)字身份認(rèn)證等政務(wù)云平臺(tái)，逐步構(gòu)建起從“城市大腦”到“基層細(xì)胞”的智能化治理體系。

　以人民為中心 社會(huì)治理有力量

治理為了人民！近年來(lái)，我市聯(lián)動(dòng)多方力量為民解憂、為民謀利，撬動(dòng)351家社會(huì)組織參與社區(qū)治理，推動(dòng)社區(qū)、社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)、社會(huì)志愿者為主體的“四社聯(lián)動(dòng)”新模式在全市鋪開(kāi)。

位于晉安區(qū)新店鎮(zhèn)的全國(guó)首家兩岸社區(qū)交流中心，以社會(huì)治理的閩臺(tái)融合為主題，目前已建成社會(huì)組織的“孵化營(yíng)”，社會(huì)治理的研究中心和“智庫(kù)”，兩岸社工共同運(yùn)營(yíng)的“第一家園”。

中心已入駐優(yōu)質(zhì)社會(huì)組織110家，與47家社會(huì)組織或高校建立交流合作，今年累計(jì)舉辦社區(qū)治理“大講談”、榕臺(tái)民間經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)等126場(chǎng)交流活動(dòng)，帶動(dòng)晉安區(qū)社會(huì)組織和社工數(shù)量位居全市前列。茶園街道電建社區(qū)借鑒臺(tái)灣“鄰長(zhǎng)”經(jīng)驗(yàn)建立“梯位長(zhǎng)協(xié)會(huì)”，壽山鄉(xiāng)石牌村借鑒臺(tái)灣“社區(qū)劇場(chǎng)”經(jīng)驗(yàn)搭建“鄉(xiāng)村劇場(chǎng)”，新店鎮(zhèn)新秀社區(qū)的“我家小院”項(xiàng)目……社會(huì)治理的“大花園”里百花齊放，成功案例不斷涌現(xiàn)。

治理依靠人民。在城區(qū)，參與式預(yù)算微實(shí)事協(xié)商、居民懇談日、協(xié)商議事日等社區(qū)治理的“微創(chuàng)新”，吸引越來(lái)越多居民積極主動(dòng)參與社區(qū)“微治理”，共建幸福平安家園。在鄉(xiāng)村，村民是鄉(xiāng)村治理的受益者，也是參與者。永泰縣嵩口鎮(zhèn)龍湘村開(kāi)展了“移動(dòng)看家”立體化防控體系試點(diǎn)，村里的公共區(qū)域和村民家中都安裝了監(jiān)控探頭，起到防火防盜、防止各類(lèi)安全事故的預(yù)警作用。不僅村干部可以在屏幕前為村民“放哨”，在外務(wù)工的村民也可通過(guò)手機(jī)查看家里的情況，共同參與村莊治理，解決留守老人、兒童安全保護(hù)的后顧之憂，為古樸鄉(xiāng)村增添平安底色。

共建共治共享，架起了黨員干部與人民群眾的連心橋，激活了市域社會(huì)治理的一盤(pán)棋。當(dāng)前，福州市正深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、創(chuàng)一流，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，著力打造有福之州、幸福之城。