美麗鄉(xiāng)村“初級版”今年全覆蓋 政協(xié)委員聚焦熱點提建議

2019年4月13日，福清舉辦一都枇杷節(jié)。（資料圖）

今年是落實《福州市加快美麗鄉(xiāng)村建設三年行動計劃方案》的決勝之年，福州市將實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村“初級版”全覆蓋。

目前，還有最后174個鄉(xiāng)村正在快馬加鞭地進行著各自的“美麗事業(yè)”，這些鄉(xiāng)村要如何在既有經(jīng)驗的基礎上加快建設、打造特色？已經(jīng)初步建成的“美麗鄉(xiāng)村”要如何加強自我“造血”能力，實現(xiàn)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展？市政協(xié)委員聚焦這一熱點，紛紛建言獻策。

實施“全生態(tài)戰(zhàn)略”

九三學社福州市委會在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前一些鄉(xiāng)村建設舉措，片面追求立竿見影的效益，其結果往往是見效甚微，游人漸寂，甚至造成建設性破壞。針對這一現(xiàn)狀，九三學社福州市委會認為，要以“全生態(tài)戰(zhàn)略”統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設發(fā)展的各個方面。

九三學社福州市委會建議，福州應開展全生態(tài)的農(nóng)村改革，健全領導體制，重點研究鄉(xiāng)村扶持政策，建立市場化多元化生態(tài)保護補償機制，全面實現(xiàn)森林、濕地、水流、耕地等四個重點領域的生態(tài)保護補償全覆蓋。

“鄉(xiāng)村建設要注重地域特色，不搞大拆大建，分類推進鄉(xiāng)村振興，防止鄉(xiāng)村景觀城市化西洋化。”九三學社福州市委會建議，積極推廣“規(guī)劃設計采購施工”工程總承包模式；全面推行河長制、湖長制、樹長制、林長制和樓長制；推進全生態(tài)的產(chǎn)業(yè)融合，大力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，發(fā)展“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)，實施原生態(tài)保護，因地制宜實施優(yōu)質(zhì)品牌的稻、蔬、果、茶、漁、畜、藥、油、旅等九大產(chǎn)業(yè)工程。

增強“造血”功能

目前，福州市對每個美麗鄉(xiāng)村建設試點村給予200萬元的補助。這對于初創(chuàng)期，特別是改善鄉(xiāng)村基礎設施方面，能夠發(fā)揮很好的示范助推作用。市政協(xié)委員陳小剛認為，授人以魚不如授人以漁，要促進鄉(xiāng)村持續(xù)美麗，必須增強鄉(xiāng)村自我“造血”功能。

陳小剛建議，總結全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的經(jīng)驗，學習借鑒外地的做法，通過組建鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的方式，引導帶動社會資本，聯(lián)合專業(yè)運作團隊，發(fā)揮混合所有制體制機制優(yōu)勢，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展。

陳小剛建議，要建立健全基金運營模式和平臺，確保鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投資范圍精準性，特別是應重點涵蓋鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興亟待扶持的項目、基礎設施建設等方面，對接各方需求和資源，提供專業(yè)化服務。同時，建立評價、監(jiān)督機制，定期開展項目實施后評價，確保項目投資運營穩(wěn)步增長，推動美麗鄉(xiāng)村中高級版越來越多，美麗鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)支撐越來越實。

引進和培育人才

市政協(xié)委員戴雯認為，鄉(xiāng)村振興關鍵在人才支撐，應把人力資本開發(fā)放在首要位置，既要“輸血”，也要“造血”，解決人才流失問題。

戴雯建議，應完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)與儲備機制，圍繞傳統(tǒng)工藝及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，實施高技能人才振興計劃，支持企事業(yè)單位建設高技能人才培訓基地和技能大師工作室。

“以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，讓鄉(xiāng)賢動起來！”在戴雯看來，福州應實施鄉(xiāng)賢回歸工程，引導在外鄉(xiāng)賢回村參選任職、投資興業(yè)、捐資助學等。探索“村黨組織+鄉(xiāng)賢”鄉(xiāng)村治理模式，在黨建引領的同時，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢優(yōu)勢，鼓勵鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村公共事務管理和民間糾紛調(diào)解。

引導民族村建民宿

市政協(xié)委員林敦將關注點落在福州的82個民族村上。他認為，少數(shù)民族鄉(xiāng)村的民宿，以其獨特的歷史文化、民俗風情、服飾飲食和居住體驗，深受游客歡迎。因此，在民族村發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)可以推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，帶動少數(shù)民族群眾脫貧致富。

“引導各民族村建設各具特色、層次不同的民宿，將民宿發(fā)展規(guī)劃與美麗鄉(xiāng)村建設、幸福家園規(guī)劃結合起來。”林敦建議，福州市應完善民宿管理體系，合理規(guī)劃和發(fā)展少數(shù)民族鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)，可借鑒浙江莫干山經(jīng)驗，由政府牽頭帶動品牌企業(yè)參與，進行連片精品民宿開發(fā)，不斷擴大輻射半徑，形成規(guī)?；?ldquo;民宿一條街”或“民宿村”。

福州晚報記者組 文/攝