福州市政協(xié)首場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)聚焦兒童青少年近視防控

原標(biāo)題：市政協(xié)首場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)聚焦兒童青少年近視防控

協(xié)商會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

海峽網(wǎng)7月26日訊（福州新聞網(wǎng)記者 邱陵 實(shí)習(xí)生 陳玉燕）近年來(lái)，我國(guó)兒童青少年近視發(fā)生率呈上升趨勢(shì)，且隨年齡增長(zhǎng)有明顯增加，成為影響國(guó)民素質(zhì)的嚴(yán)重問(wèn)題。今年3月起，市政協(xié)教科衛(wèi)體委啟動(dòng)了“做好我市兒童青少年近視防控工作”議題的相關(guān)工作，廣泛調(diào)研并征求各界意見(jiàn)。25日，市政協(xié)就此召開(kāi)遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)，助推全市兒童青少年近視防控工作再上新臺(tái)階。

首場(chǎng)遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)，形式靈活互動(dòng)深入

與以往的協(xié)商座談會(huì)相比，當(dāng)日的網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商顯得十分特別，不僅形式更靈活，互動(dòng)也更深入。

新時(shí)代背景下，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想，拓展政協(xié)協(xié)商民主形式的重要探索。

據(jù)了解，“做好我市兒童青少年近視防控工作”是福州市政協(xié)第一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商活動(dòng)，當(dāng)日在市政協(xié)機(jī)關(guān)設(shè)主會(huì)場(chǎng)，在倉(cāng)山、福清設(shè)兩個(gè)分會(huì)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)連線武漢市兒童青少年視力低下預(yù)防控制中心、屏山小學(xué)、東南眼科醫(yī)院小兒眼科門(mén)診診室3個(gè)點(diǎn)。

此前，市政協(xié)還在委員移動(dòng)履職平臺(tái)“網(wǎng)絡(luò)議政”模塊開(kāi)辟相關(guān)專欄，向全市政協(xié)委員和社會(huì)公眾發(fā)出邀請(qǐng)，委員和公眾積極參與討論。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共7529人次訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)議政平臺(tái)，其中委員3363人次，公眾4166人次，委員發(fā)言191條，涉及市政協(xié)27個(gè)界別，公眾發(fā)言257條。

總體來(lái)看，構(gòu)建一個(gè)家校協(xié)同合作、社會(huì)廣泛參與、部門(mén)聯(lián)動(dòng)發(fā)力、綜合高效防治的近視防控體系，成為社會(huì)各界共同的呼聲和期盼。

課題組：“四點(diǎn)建議，一份清單”呵護(hù)心靈之窗

當(dāng)日，市政協(xié)委員丁毅黎代表教科衛(wèi)體委課題組發(fā)言。據(jù)介紹，課題組不僅在全市廣泛開(kāi)展調(diào)研，還赴武漢、南寧、欽州等地實(shí)地考察，形成調(diào)研報(bào)告。

報(bào)告認(rèn)為，我市兒童青少年近視防控雖取得不少成果和經(jīng)驗(yàn)，但在政府重視程度、學(xué)生視力監(jiān)測(cè)和健康管理、配鏡行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管和眼健康促進(jìn)工作等方面仍存在不足，需要進(jìn)一步提升強(qiáng)化。比如，雖有醫(yī)療機(jī)構(gòu)投入使用視力篩查和眼健康大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，但基本上各自為政，呈現(xiàn)信息孤島，全市尚未形成近視防控“一盤(pán)棋”局面。

找準(zhǔn)病因，就要對(duì)癥下藥。課題組提出四點(diǎn)建議，包括堅(jiān)持政府統(tǒng)籌管理、構(gòu)建完善的全市學(xué)生視力服務(wù)體系、加強(qiáng)眼鏡市場(chǎng)監(jiān)管和強(qiáng)化眼健康促進(jìn)工作等。此外，調(diào)研報(bào)告還附上一份包含11個(gè)項(xiàng)目的清單，其中包括借鑒倉(cāng)山區(qū)兒童青少年近視防控模式、推進(jìn)福州市近視防控大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)、加大財(cái)政投入改善教學(xué)環(huán)境等“干貨”。

課題組建議，在加強(qiáng)視力健康管理體系建設(shè)方面，可將視力篩查分為“四檔”進(jìn)行科學(xué)管理。第一檔是視力好，習(xí)慣好，視力在1.0-1.5，為重點(diǎn)預(yù)防對(duì)象。1.0視為邊沿視力，為重點(diǎn)干預(yù)對(duì)象。第二檔是視力好，習(xí)慣差。第三檔是近視新發(fā)現(xiàn)者。第四檔是已經(jīng)發(fā)生近視者。第三檔及第四檔者，視力低于正常，主要預(yù)防加深。同時(shí)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，開(kāi)展精準(zhǔn)預(yù)防和干預(yù)，呵護(hù)心靈之窗。

在防控階段性目標(biāo)上，課題組表示，通過(guò)一系列“組合拳”舉措，到2023年，要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市兒童青少年總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，近視高發(fā)地區(qū)每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。到2030年，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學(xué)生近視率下降到38%以下，初中生近視率下降到60%以下，高中階段學(xué)生近視率下降到70%以下，國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率達(dá)25%以上。

各方建議：形成“五位一體”防控模式

在現(xiàn)場(chǎng)連線環(huán)節(jié)，武漢和福州兩地醫(yī)療專家、學(xué)校負(fù)責(zé)人和政協(xié)委員共同交流近視防控工作，提出了不少建議和對(duì)策。

市政協(xié)委員、福州市醫(yī)學(xué)會(huì)眼科學(xué)分會(huì)主任趙廣健表示，近視眼的發(fā)生有3個(gè)特點(diǎn)，分別是“小”“深”“高”，即發(fā)病年齡越來(lái)越小，患病率居高不下，度數(shù)深的患者在增加。“研究發(fā)現(xiàn)，近視真正發(fā)生的潛在危險(xiǎn)期是學(xué)齡前。”趙廣健建議，6歲～7歲的孩子應(yīng)該有150度左右的遠(yuǎn)視儲(chǔ)備，如果幼兒園不關(guān)注孩子的近視防控，不給孩子足夠的戶外活動(dòng)時(shí)間，就會(huì)造成遠(yuǎn)視儲(chǔ)備不足，在小學(xué)期間發(fā)生近視，所以一定要抓早。

市政協(xié)委員、屏山小學(xué)校長(zhǎng)程敏文認(rèn)為，預(yù)防青少年近視工作需要全社會(huì)一起行動(dòng)，創(chuàng)造良好的人際關(guān)系與活動(dòng)空間，如運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、球場(chǎng)等青少年活動(dòng)場(chǎng)所，讓青少年走出室內(nèi)，遠(yuǎn)離手機(jī)，走進(jìn)自然、參與運(yùn)動(dòng)。家庭也要?jiǎng)?chuàng)造和諧的氛圍，讓學(xué)生放下手機(jī)，遠(yuǎn)離電腦，共同營(yíng)造溫馨互動(dòng)場(chǎng)景，那么預(yù)防工作一定會(huì)有可期的效果。

東南眼科醫(yī)院兒童青少年近視防控中心副主任房鑫鑫也建議，不管青少年學(xué)生視力如何，每隔半年一定要到專業(yè)醫(yī)院做醫(yī)學(xué)驗(yàn)光，生活學(xué)習(xí)中注意用眼衛(wèi)生，端正讀寫(xiě)姿勢(shì)，控制使用電子產(chǎn)品的時(shí)間，減少近距離用眼，要多到戶外走一走。此外，對(duì)于一些近視加深較快的患者，可以到專業(yè)醫(yī)院驗(yàn)配角膜塑形鏡，可以很好地延緩近視的發(fā)展，保持白天清晰的裸眼視力。

在福清分會(huì)場(chǎng)，市政協(xié)委員何飛建議，成立市縣兩級(jí)兒童青少年近視防控中心，明確組織架構(gòu)，細(xì)化工作任務(wù)及流程，針對(duì)性開(kāi)展兒童青少年視覺(jué)健康的檢查分類、建檔、跟蹤干預(yù)、宣傳咨詢、教育培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等預(yù)防保健服務(wù)，采取多種干預(yù)指導(dǎo)方式減少近視的發(fā)生。

來(lái)自福建醫(yī)科大學(xué)附一醫(yī)院的市政協(xié)委員林雯表示，近視也是慢性病，可借鑒已開(kāi)展的慢病管理模式，預(yù)防、初診在社區(qū)，確診、規(guī)范治療到上級(jí)醫(yī)院，跟進(jìn)回訪管理回社區(qū)。“這種以患者為中心的服務(wù)模式，社區(qū)可根據(jù)條件融入近視防控工作。”

市政協(xié)委員陳杰建議出臺(tái)《福州市學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》，以體育教學(xué)改革為重點(diǎn)，推動(dòng)近視防控措施全面落實(shí)。如，明確規(guī)定學(xué)校不得削減或擠占體育課時(shí)；學(xué)生每天校園體育活動(dòng)不少于一小時(shí)；應(yīng)重視課間眼保健訓(xùn)練等。

部門(mén)回應(yīng)：完善近視綜合防控機(jī)制和視力監(jiān)測(cè)管理

會(huì)上，市教育局、市衛(wèi)健委、市體育局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人也就近視預(yù)防工作作出回應(yīng)。

市教育局局長(zhǎng)唐希表示，今年5月市教育局等八部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)了《福建省綜合防控兒童青少年近視行動(dòng)方案》，成立了防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化全市組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。年底，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位將聯(lián)合開(kāi)展防控工作考核。同時(shí)，市教育局正與市財(cái)政局、市衛(wèi)健委溝通，計(jì)劃采取購(gòu)買服務(wù)的方式，對(duì)市屬中小學(xué)校學(xué)生開(kāi)展每學(xué)年四次視力全覆蓋篩查，要求各縣（市）區(qū)按規(guī)范開(kāi)展學(xué)生視力監(jiān)測(cè)、建檔工作。

在改善學(xué)校視覺(jué)環(huán)境方面，今年福州已有17所市屬學(xué)校申請(qǐng)893萬(wàn)經(jīng)費(fèi)用于更新健康護(hù)眼、高效節(jié)能的教室照明產(chǎn)品。近期還將再次聯(lián)合市衛(wèi)健委部署開(kāi)展托幼機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校采光照明“雙隨機(jī)”抽檢工作；強(qiáng)化學(xué)生體育鍛煉方面，進(jìn)一步規(guī)范中考體育測(cè)試，明年將提高計(jì)分到40分；開(kāi)展體育、藝術(shù)活動(dòng)為主的中小學(xué)生課后服務(wù)，增加學(xué)生運(yùn)動(dòng)時(shí)長(zhǎng)。

市體育局局長(zhǎng)張涵回應(yīng)，將推動(dòng)更多的學(xué)校加入體育傳統(tǒng)特色項(xiàng)目學(xué)校的創(chuàng)建；繼續(xù)發(fā)揮各縣（市）區(qū)青少年校外體育活動(dòng)中心作用，擴(kuò)大對(duì)兒童青少年免費(fèi)開(kāi)放的輻射，增加公益培訓(xùn)的項(xiàng)目。同時(shí)，增加適合兒童青少年戶外活動(dòng)和體育鍛煉的場(chǎng)所的建設(shè)力度；競(jìng)賽方面，將增設(shè)體育競(jìng)賽項(xiàng)目及場(chǎng)次，吸引更多的兒童青少年走出來(lái)，投入到戶外體育活動(dòng)中。

市衛(wèi)健委黨組書(shū)記、主任郭春曦表示，下一步將組建兒童青少年近視防治和視力健康專家隊(duì)伍，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立近視防控站點(diǎn)，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包片聯(lián)系中小學(xué)校制度，為兒童青少年近視防控工作提供更加有力的支撐和保障。

在近視防控工作經(jīng)費(fèi)投入方面，市財(cái)政局副局長(zhǎng)黃振奮表示，下一階段，將新增安排兒童青少年視力防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)180萬(wàn)元，支持開(kāi)展視力篩查，建立學(xué)生視力健康防控檔案；支持“福州市中小學(xué)實(shí)踐基地”二期建設(shè)，豐富提升學(xué)生社會(huì)實(shí)踐戶外活動(dòng)方式和內(nèi)容。同時(shí)，新增中小學(xué)生綜合實(shí)踐專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)納入市教育局部門(mén)預(yù)算統(tǒng)籌安排。

針對(duì)配鏡市場(chǎng)的亂象，市市場(chǎng)監(jiān)管局調(diào)研員李振強(qiáng)表示，將眼鏡、學(xué)生用品等納入抽查檢驗(yàn)的重點(diǎn)，加大對(duì)批發(fā)、代理、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等源頭環(huán)節(jié)的抽檢力度。對(duì)抽檢不合格的眼鏡產(chǎn)品，嚴(yán)格100%落實(shí)后處理，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品、問(wèn)題企業(yè)、問(wèn)題區(qū)域開(kāi)展“回頭看”，督促整改落實(shí)到位。

另外，市人社局、市新聞出版局、市文旅局也從各自工作實(shí)際作書(shū)面回應(yīng)。