福州市開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作紀(jì)實

原標(biāo)題：福州市開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作紀(jì)實

市場監(jiān)管部門工作人員正進行執(zhí)法檢查 。

海峽網(wǎng)6月24日訊 （福州晚報記者 張旭 通訊員 福小安 文/攝）民以食為天，食以安為先。食品安全無小事，一粒米一桌餐，牽動著千家萬戶，關(guān)乎人民群眾的身體健康和生命安全。

記者了解到，自2015年開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作以來，我市全面落實地方政府屬地管理責(zé)任，實行“黨政同責(zé)”。全市各級各部門始終堅持以群眾滿意為出發(fā)點，持續(xù)將治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”列入為民辦實事項目，圍繞監(jiān)管、服務(wù)、共治等重點工作，共同推動我市食品安全形勢穩(wěn)中向好。

食品安全工作 實行黨政同責(zé)

市委、市政府將食品安全擺上重要議事日程，持續(xù)將治理“餐桌污染”和建設(shè)“食品放心工程”工作列入我市“為民辦實事”項目、“十三五規(guī)劃”，寫入《政府工作報告》。市政府還連續(xù)多年與各縣（市）區(qū)政府、市食安委成員單位簽訂年度食安工作目標(biāo)責(zé)任書，將食安滿意率績效考核列入市食安委各成員單位“業(yè)務(wù)工作實績”指標(biāo)，層層壓實食安監(jiān)管責(zé)任。

構(gòu)建全鏈條 治理保障體系

農(nóng)業(yè)種養(yǎng)源頭：嚴(yán)控源頭準(zhǔn)出環(huán)節(jié)

組織開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，全面完成1284個土壤樣品和267件農(nóng)產(chǎn)品樣品的采集任務(wù)。啟動重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，已完成299個地塊的入戶調(diào)查。大力推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，推進“三品一標(biāo)”認證，推行本地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證準(zhǔn)出。

生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)：以生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險清單式管理為重點

每年制定食品生產(chǎn)安全重點風(fēng)險隱患治理清單，構(gòu)建以風(fēng)險分級管理為基礎(chǔ)、企業(yè)自查為前提、日常監(jiān)督檢查為重點、飛行檢查為補充的監(jiān)督檢查工作體系，重點整治“兩超一非”、摻雜摻假、非法原料、濫用食品添加劑、不真實標(biāo)注等食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險隱患。創(chuàng)建國家食品安全示范城市以來，組織約談食品生產(chǎn)企業(yè)79家次，組織雙隨機抽查以及飛行檢查110多家次，不合格企業(yè)飛行檢查比例達到30%以上。

目前全市已有22家農(nóng)貿(mào)市場實現(xiàn)“農(nóng)+超”升級改造。

流通環(huán)節(jié)：推行農(nóng)副產(chǎn)品生鮮超市“農(nóng)+超”升級改造

實施城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場“農(nóng)+超”升級改造。升級后的農(nóng)貿(mào)市場實行類似超市的規(guī)范管理，設(shè)有獨立的檢測室，配備追溯秤，搭建智慧農(nóng)貿(mào)市場信息化綜合管理平臺。目前，首批22家農(nóng)貿(mào)市場完成改造，其中10家配備追溯秤858臺。

此外，城管、商務(wù)等部門按照各自職能，認真落實食品安全各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目實現(xiàn)帶料試運行；四大重點食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場完成“一進口一出口”標(biāo)準(zhǔn)化改造；建成福清江陰利嘉國際物流園、福建華萊士百星立體自動化物流冷庫等冷鏈物流項目，完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施。

餐飲消費環(huán)節(jié)：推行餐飲服務(wù)單位食品安全量化分級管理

全市完成動態(tài)等級評定的餐飲服務(wù)單位達35250戶；開展各類餐飲業(yè)示范創(chuàng)建，共創(chuàng)建75家放心餐廳、15家放心食堂、37條餐飲食品安全示范街和746個餐飲食品安全示范店；開展餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”創(chuàng)建，共創(chuàng)建17574家，占比達45.38%。同時，“明廚亮灶”工程拓展到線上，建成100余家網(wǎng)絡(luò)餐飲“明廚亮灶”，創(chuàng)建示范效應(yīng)凸顯。

檢測機構(gòu)實驗室正檢測抽檢樣品。

開展示范創(chuàng)建 引領(lǐng)行業(yè)整體提升

通過開展示范創(chuàng)建打造行業(yè)樣板，對“三小”（小作坊、小餐飲、小攤販）治理工作開展攻堅克難。目前，全市共創(chuàng)建省、市小作坊示范點79家。連江縣聯(lián)美食品加工廠從無證家庭作坊到創(chuàng)建成為小作坊示范點，現(xiàn)已升級成為食品生產(chǎn)許可企業(yè)，起到了良好示范作用。

同時，出臺小攤販規(guī)范管理實施意見，鼓勵引導(dǎo)食品小攤販進入劃定區(qū)域、指定時段開展經(jīng)營。鼓樓區(qū)在達明路率先推動建成的食品攤販一條街，已成為榕城夜市經(jīng)濟的一道風(fēng)景線。

創(chuàng)新機制手段 破解監(jiān)管難題

構(gòu)建“一品一碼”追溯體系：追溯信息實現(xiàn)農(nóng)業(yè)源頭到餐飲各環(huán)節(jié)的集中匯聚

采取“企業(yè)自建、政府獎補”等激勵政策，對批發(fā)市場、“農(nóng)+超”改造農(nóng)貿(mào)市場、特定食品零售經(jīng)營者的追溯設(shè)備、系統(tǒng)運行及快檢試劑投入等予以獎補，初步搭建起以省級追溯平臺為主要架構(gòu)，市級追溯云平臺和餐飲、批發(fā)市場（農(nóng)貿(mào)市場）子系統(tǒng)為支撐，覆蓋農(nóng)業(yè)源頭、生產(chǎn)、流通、餐飲等各環(huán)節(jié)的食品安全追溯體系。

全市正常經(jīng)營的1518家農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖主體、16170家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體按要求完成在省級追溯系統(tǒng)注冊，上傳食品安全追溯信息2276萬余條。市級追溯平臺注冊2699家食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體，匯聚并向省級平臺推送了65萬余條農(nóng)產(chǎn)品進貨記錄、221萬余條農(nóng)產(chǎn)品配送記錄、46萬余條節(jié)點抽檢記錄。

健全食安社會共治機制：全國率先推行網(wǎng)絡(luò)訂餐“吹哨人”制度

全市12個縣（市）區(qū)食安網(wǎng)格化監(jiān)管均納入綜治平臺，174個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2672個村（居）共配備了2705名食品安全協(xié)管員，達到“一村（居）一協(xié)管員”，基層協(xié)同管理能力不斷增強。

食安責(zé)任險試點范圍不斷擴大，目前全市共有1129家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位投保食安責(zé)任險。馬尾、長樂等地實現(xiàn)公立學(xué)校食安責(zé)任險全覆蓋，閩清實現(xiàn)292個村農(nóng)村集體聚餐責(zé)任險全覆蓋。

在全國率先出臺實施《福州市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全違法行為舉報獎勵辦法》，推行網(wǎng)絡(luò)訂餐“吹哨人”制度。