福州“放管服”改革領(lǐng)跑全省 辦事時(shí)限大大壓縮

原標(biāo)題：福州“放管服”改革領(lǐng)跑全省 辦事時(shí)限大大壓縮

市行政服務(wù)中心內(nèi)后臺(tái)工作人員埋頭忙碌。

海峽網(wǎng)4月3日訊 （福州晚報(bào)記者 毛小春 朱毓松/文 石美祥/攝）小林是中建海峽建設(shè)發(fā)展有限公司的員工，昨日一大早就來(lái)到市行政服務(wù)中心為公司的鵝鼻休閑商務(wù)區(qū)項(xiàng)目辦理“建筑起重機(jī)械使用登記”。從叫號(hào)到窗口審核收件，僅用了不到10分鐘。而在“一窗受理”改革前，小林在窗口差不多要等候40分鐘。

企業(yè)和辦事群眾能得到這般高效的行政服務(wù)，源于福州持續(xù)的“放管服”改革。

時(shí)限壓縮：原來(lái)要40個(gè)工作日 現(xiàn)僅需6個(gè)工作日

黨的十九大報(bào)告指出，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

對(duì)去年四季度開(kāi)始的福州新一輪簡(jiǎn)政放權(quán)改革所取得的成效，最直觀的感受就是辦理審批的時(shí)間縮短了。

連江縣順安機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司最近就體驗(yàn)到了這一變化。2月初，該企業(yè)辦事人員向市行政服務(wù)中心辦事窗口申請(qǐng)“機(jī)動(dòng)車(chē)綜合性能檢測(cè)站能力評(píng)審”。市交通委道路運(yùn)輸管理處對(duì)外窗口負(fù)責(zé)人游昊介紹，2月8日，窗口就為這家企業(yè)辦好了行政許可決定書(shū)，前后不到6個(gè)工作日。如果是在去年10月改革前，企業(yè)辦理這個(gè)事項(xiàng)，僅縣級(jí)、市級(jí)兩級(jí)程序下來(lái)，就需要40個(gè)工作日。

這一改變，是在市交通委與相關(guān)部門(mén)改革審批流程中實(shí)現(xiàn)的。在梳理審批流程時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)，縣級(jí)與市級(jí)的審批條件基本相同，于是就刪減了向縣級(jí)部門(mén)報(bào)備的流程。這一減，辦理時(shí)限就減少了20個(gè)工作日。同時(shí)，企業(yè)再有這類(lèi)申請(qǐng)，直接向市交通委道路運(yùn)輸管理處申請(qǐng)即可。進(jìn)一步梳理后，該事項(xiàng)審批時(shí)限最終壓縮到6個(gè)工作日。

記者了解到，通過(guò)改革，目前市行政服務(wù)中心各服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限，已平均壓縮至法定時(shí)限的30%以?xún)?nèi)。

“一窗受理”：把便捷留給群眾 把難題留給自己

在市行政服務(wù)中心二樓205號(hào)服務(wù)窗口前，記者看到，這里沒(méi)有幾個(gè)人在排隊(duì)。而在窗口后臺(tái)，市建委辦公區(qū)的工作人員都在低頭忙碌著。前后工作區(qū)域形成了鮮明反差。

“一窗受理”，就是“一窗通辦”。市建委審批處副處長(zhǎng)蔡敏介紹，原來(lái)要一個(gè)事項(xiàng)一個(gè)窗口辦理，現(xiàn)在一個(gè)窗口同時(shí)就能受理若干事項(xiàng)，實(shí)質(zhì)上等于增加了收件窗口。

窗口“多”了，對(duì)群眾而言，就是辦事快了，等待的時(shí)間縮短了。例如，企業(yè)前來(lái)辦理建筑業(yè)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)，以前光是等工作人員審核各種材料，就要1個(gè)多小時(shí)。通過(guò)“一窗受理”，收件后只需一二十分鐘，企業(yè)就能獲知審核意見(jiàn)，辦事效率明顯提升。

“一窗受理”改革后，群眾辦事便捷了，但對(duì)窗口后臺(tái)審批人員的工作則提出了更高要求。蔡敏說(shuō)，目前市建委辦事窗口的月均業(yè)務(wù)量增加到兩三千件，相比改革前的一千多件，工作量增加了一兩倍。

市行政（市民）服務(wù)中心管委會(huì)審批服務(wù)處負(fù)責(zé)人陳斌表示，為了深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，“一窗受理、集成服務(wù)”改革于去年12月啟動(dòng)，目前已完成綜合受理窗口整合工作，受理窗口由原來(lái)的97個(gè)縮減至67個(gè)。通過(guò)“一窗受理”，實(shí)現(xiàn)審批與綜合受理分離、審批與現(xiàn)場(chǎng)踏勘分離、審批與窗口出件分離、審批與監(jiān)督管理分離。

記者了解到，在把方便留給群眾的同時(shí)，窗口工作人員也把難題留給了自己——為了在時(shí)限內(nèi)完成工作，延時(shí)服務(wù)、加班加點(diǎn)都成了工作人員的工作常態(tài)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化：工作有約束 群眾可監(jiān)督

2012年以來(lái)，福州先后進(jìn)行了六輪“放管服”改革。去年四季度，市行政審批服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化改革又在行政服務(wù)中心各部門(mén)內(nèi)部推開(kāi)。

“推行行政審批服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，全市范圍內(nèi)統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，既方便企業(yè)辦事，也有利群眾監(jiān)督。” 對(duì)此，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副調(diào)研員胡建鋼有著深刻的理解。

胡建鋼介紹，去年10月開(kāi)始，作為窗口服務(wù)單位之一，其所在單位著手梳理內(nèi)部行政審批服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。該局根據(jù)不同的企業(yè)類(lèi)型，制定了不同的辦事指南和工作流程，并陸續(xù)形成了全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

市場(chǎng)監(jiān)督管理局48個(gè)大類(lèi)81個(gè)小項(xiàng)的辦事指南和工作流程就公布在市行政服務(wù)中心的官網(wǎng)上。企業(yè)辦事前，只要先上網(wǎng)了解該事項(xiàng)辦事指南和流程，就能對(duì)事先需要準(zhǔn)備什么材料、審批流程如何等做到心中有數(shù)，減少了反復(fù)補(bǔ)正材料的煩惱。胡建鋼說(shuō)：“辦事流程標(biāo)準(zhǔn)化了，我們工作受到約束和規(guī)范，群眾也可以根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)監(jiān)督。”

福州市全面深化“放管服”改革，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，已有8項(xiàng)改革在全國(guó)屬首創(chuàng)，13項(xiàng)舉措在全省率先開(kāi)展。隨著“放管服”改革向縱深推進(jìn)，企業(yè)和辦事群眾從改革中得到了最大實(shí)惠。