福州出臺創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地管理新規(guī) 適用于城區(qū)五園區(qū)

原標(biāo)題：福州出臺創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地管理新規(guī) 適用城區(qū)五園區(qū)

福州新聞網(wǎng)8月18日訊（福州日報記者 孫漫 見習(xí)記者 林傳樞)隨著福州對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大力扶持，越來越多信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等企業(yè)在福州安家落戶。昨日，《福州市人民政府關(guān)于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地管理的實施意見（試行）》（下稱《意見》）正式出臺，通過產(chǎn)業(yè)用地差異化管理，幫助創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。

新政適用于城區(qū)五園區(qū)

市國土及規(guī)劃部門相關(guān)負責(zé)人說，我市借鑒深圳、上海、杭州等城市的先進經(jīng)驗，結(jié)合福州實際，為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地制定了這一專屬“大禮包”。

《意見》適用范圍為城區(qū)的金山投資區(qū)、福興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、福州市軟件園、馬尾科技園、倉山科技園。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)是指信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備研發(fā)、新材料、海洋高新產(chǎn)業(yè)等具有顯著創(chuàng)新特征，以及從第二產(chǎn)業(yè)中分離出來的以產(chǎn)品研發(fā)、核心技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)試驗為主的產(chǎn)業(yè)。

多方面用地政策為企業(yè)減負

根據(jù)《意見》，原先產(chǎn)業(yè)用地按傳統(tǒng)工業(yè)項目的用地容積率審批（原則上不高于1.6），現(xiàn)在則結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)和布局結(jié)構(gòu)，提高了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地容積率（原則上不低于2.0），提升產(chǎn)業(yè)用地集約利用水平，容積率上限按市政府批復(fù)的園區(qū)控規(guī)控制。

地價方面，我市根據(jù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地特征，建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)差別化地價管理制度。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地出讓起價按50%工業(yè)和50%辦公基準(zhǔn)地價（此地價對應(yīng)2.0基準(zhǔn)容積率，若高于2.0基準(zhǔn)容積率，按樓面價相應(yīng)調(diào)整）與市場評估價兩者擇高確定。相較于原先按辦公基準(zhǔn)地價的界定模式，也為企業(yè)入駐減負。

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地產(chǎn)權(quán)管理也將規(guī)范。按《意見》供地的項目，原則上按工業(yè)（創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)M1）用途登記土地使用權(quán)，以區(qū)別于普通工業(yè)用地。“鼓勵專屬研發(fā)辦公類型的用地進駐，比如產(chǎn)品設(shè)計、研究中心、數(shù)據(jù)中心、實驗室等，區(qū)別于以前傳統(tǒng)工業(yè)中心內(nèi)‘見縫插針’的研發(fā)機構(gòu)，讓研發(fā)辦公真正落地生根。”市國土及規(guī)劃部門相關(guān)負責(zé)人表示。

轉(zhuǎn)讓出租抵押有限制

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地在轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等方面有相應(yīng)限制。

“在不超過30年的前提下，我市對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地實行6+N年限的土地出讓模式，6年的建設(shè)、達產(chǎn)驗收期內(nèi)土地使用權(quán)不辦理登記，并不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。”市國土及規(guī)劃部門相關(guān)負責(zé)人介紹，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開出讓，并按工業(yè)用地出讓有關(guān)程序辦理。土地需通過達產(chǎn)驗收后，方可辦理剩余年限土地使用權(quán)證書。未通過達產(chǎn)驗收的，責(zé)令企業(yè)限期整改，逾期仍未通過的，根據(jù)合同約定，解除土地出讓合同，收回建設(shè)用地使用權(quán)，并予以相應(yīng)補償。如達產(chǎn)驗收中稅收指標(biāo)未達標(biāo)，允許企業(yè)按稅收指標(biāo)補足差價，并視為驗收通過。項目建設(shè)期為三年，三年內(nèi)必須竣工，竣工后必須連續(xù)三年達產(chǎn)。

根據(jù)《意見》，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地始終不得分割轉(zhuǎn)讓。

嚴(yán)格準(zhǔn)入審查監(jiān)管三重關(guān)

為避免一些企業(yè)渾水摸魚，利用產(chǎn)業(yè)用地差別化管理牟利，我市為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地建立了準(zhǔn)入、審查和監(jiān)管三道大閘。

根據(jù)《意見》，我市要建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入評估制度，實施用地準(zhǔn)入管理，即用地應(yīng)符合福州市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地分類指導(dǎo)名錄要求，同時，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項目單位達產(chǎn)稅收不低于600元/平方米。

各主管部門應(yīng)建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)資格審查制度，嚴(yán)格創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)達產(chǎn)驗收，加強創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項目履約管理；各區(qū)政府、工業(yè)園區(qū)管委會應(yīng)承擔(dān)起創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地監(jiān)管職責(zé)。