福州鼓樓創(chuàng)新城市基層黨建工作 城市黨建“網(wǎng)格化”

福州新聞網(wǎng)7月3日訊（福州日報記者 張鐵國）作為全省城市基層黨建試點(diǎn)，鼓樓區(qū)以習(xí)近平總書記考察軍門社區(qū)時提出的“三個如何”為指引，以“網(wǎng)格化管理”擴(kuò)大黨的組織和工作“兩個覆蓋”，推動全面從嚴(yán)治黨向城市基層延伸，探索形成全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)全員參與社會治理的“兩全兩治”城市基層黨建工作新格局。

黨建聯(lián)盟 四通八達(dá)

2016年3月，在鼓樓區(qū)溫泉街道湯門社區(qū)黨委牽頭下，轄區(qū)單位黨組織自愿參與的區(qū)域黨建工作議事聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——區(qū)域化黨建聯(lián)盟成立，成為全市首個區(qū)域化黨建聯(lián)盟。

聯(lián)盟首批成員來自省、市、區(qū)級單位和“兩新”組織，共29家。聯(lián)盟探索扁平化工作機(jī)制，制定《區(qū)域化黨建聯(lián)盟章程》，每個單位派1至2名負(fù)責(zé)同志參加，通過微信等新媒體平臺，打造“線上”+“線下”相結(jié)合的議事模式。

在積累了“湯門經(jīng)驗(yàn)”后，鼓樓區(qū)在全區(qū)實(shí)行社區(qū)“大黨委”和街鎮(zhèn)“大工委”制度，將城市基層黨建的中心由社區(qū)上升至街道，建立街道“黨建促進(jìn)會”制度和社區(qū)“黨建聯(lián)席會”制度，構(gòu)建起街鎮(zhèn)“大工委”、社區(qū)“大黨委”、“兩新”組織等轄區(qū)單位聯(lián)動協(xié)同的區(qū)域化黨建格局。同時，根據(jù)社區(qū)規(guī)模和空間布局、黨員分布情況，將全區(qū)10個街鎮(zhèn)69個社區(qū)劃分為534個基礎(chǔ)網(wǎng)格，每個網(wǎng)格均設(shè)立網(wǎng)格黨支部，下設(shè)若干黨小組，形成以街鎮(zhèn)大工委為龍頭的街鎮(zhèn)黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組“四級”黨組織網(wǎng)絡(luò)。

資源整合 提升服務(wù)

為充分發(fā)揮網(wǎng)格黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，鼓樓區(qū)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)省、市直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位多的特點(diǎn)，搭建共駐共建平臺，統(tǒng)籌調(diào)配各類資源。

共建過程中，各網(wǎng)格黨支部與轄區(qū)單位溝通列出雙方“供需清單”，共同編制“服務(wù)項(xiàng)目書”，創(chuàng)設(shè)共建項(xiàng)目和載體，明確服務(wù)內(nèi)容，并推動區(qū)域內(nèi)黨建資源和公共服務(wù)資源集約利用，積極動員各駐區(qū)單位將部分黨建資源和停車場、運(yùn)動場、衛(wèi)生間等各類公共服務(wù)設(shè)施向黨組織和社會公眾開放，緩解公共資源緊張問題；把與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的證件辦理、民政救助、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)項(xiàng)目延伸到社區(qū)，解決群眾辦事難問題。

在此基礎(chǔ)上，鼓樓區(qū)通過政府購買服務(wù)的方式，引導(dǎo)和支持金太陽社會組織參與社區(qū)治理和服務(wù)，推進(jìn)“一老一少一普”“四點(diǎn)鐘學(xué)校”等服務(wù)平臺和芍園家庭綜合服務(wù)中心等社會組織黨組織孵化基地建設(shè)社會化，讓網(wǎng)格內(nèi)居民生活更便捷，社會組織辦事更方便，進(jìn)一步構(gòu)建“小網(wǎng)格、大服務(wù)”的格局。

強(qiáng)化保障 力量下沉

城市基層黨建聯(lián)盟建立起來后，如何構(gòu)建起一套有力的保障支撐體系？

在隊(duì)伍建設(shè)中，鼓樓區(qū)堅(jiān)持培養(yǎng)與培育并重，實(shí)施“雙軌并行”，打造“網(wǎng)格書記—社區(qū)工作者—社區(qū)書記—事業(yè)編制社區(qū)書記—街鎮(zhèn)副職”的職務(wù)培養(yǎng)鏈和“網(wǎng)格工作者—助理社會工作師—社會工作師—高級社會工作師”的職稱培養(yǎng)鏈。今年4月至5月，鼓樓組織開展競爭選拔和競聘入編的考試和考察工作，共選拔9名副科級領(lǐng)導(dǎo)和11名事業(yè)編制社區(qū)書記。截至目前，全區(qū)已有48名社區(qū)書記進(jìn)入事業(yè)編制，5名事業(yè)編制社區(qū)書記通過公推公選走上街道副職領(lǐng)導(dǎo)崗位；設(shè)定社工師專業(yè)技術(shù)崗位，鼓勵網(wǎng)格工作者參加職稱考試，對獲得職稱的額外發(fā)放獎勵性補(bǔ)助。

此外，建立健全網(wǎng)格支部經(jīng)費(fèi)保障制度，設(shè)立服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力情況逐年增加；探索建立財政投入為主、共建單位支持、社會捐贈幫扶的多元投入機(jī)制，確保每個網(wǎng)格黨支部每年專項(xiàng)黨建經(jīng)費(fèi)不少于2500元。

共建共享 全員共治

為完善民意收集機(jī)制，鼓樓區(qū)建立網(wǎng)格問題協(xié)調(diào)日匯總、周分析等制度，建立即辦件、限時件、特辦件、承辦件和代辦件5類臺賬，實(shí)行銷號制度，及時辦理回復(fù)居民群眾合理訴求。同時，積極發(fā)揮黨代表作用，拓寬黨代表履職渠道，在全市率先建立黨代表工作室，幫助協(xié)調(diào)解決所聯(lián)系的網(wǎng)格黨支部、小區(qū)黨組織、居民群眾的疑難問題。

完善共商共議機(jī)制。持續(xù)深化兼職委員制度，吸納駐區(qū)單位、網(wǎng)格群眾代表、網(wǎng)格黨員代表、“兩新”組織書記等加入街鎮(zhèn)“黨建促進(jìn)會”、社區(qū)“黨建聯(lián)席會”和網(wǎng)格“黨建協(xié)商會”，共同參與網(wǎng)格建設(shè)重大問題的研究和決策，推動形成民事民議民決的和諧局面。

為引領(lǐng)群眾共同參與社會治理，他們搭建網(wǎng)格志愿服務(wù)隊(duì)等活動載體，結(jié)合黨員志愿“微小時”制度，將在職黨員開展志愿服務(wù)時長與成效進(jìn)行星級評價，并吸引熱心群眾和離退休黨員共同參與文明城市創(chuàng)建、深化平安建設(shè)、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、志愿服務(wù)群眾等活動，組建“朝陽群眾”式志愿服務(wù)隊(duì)，形成“社會和諧人人共建，和諧社會人人共享”的生動局面。