自貿(mào)福州 構(gòu)筑改革開放新高地

自貿(mào)區(qū)引領(lǐng)金融創(chuàng)新示范。

福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)綜合服務(wù)廳提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

今天，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)迎來掛牌設(shè)立兩周年的日子。

2015年4月21日，福州肩負(fù)起國家使命，踏上自貿(mào)試驗(yàn)的偉大征程，開始耕種改革開放的試驗(yàn)田。

兩年的探索實(shí)踐，這片試驗(yàn)田里結(jié)出碩果累累：以負(fù)面清單為核心的投資管理制度已經(jīng)確立，以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度平穩(wěn)運(yùn)行，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度基本形成，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向的事中事后監(jiān)管制度初步建立，改革紅利持續(xù)釋放，虹吸效應(yīng)日益凸顯，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，催生出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

大膽試、大膽闖、自主改，福州自貿(mào)片區(qū)構(gòu)筑起引領(lǐng)深化改革和擴(kuò)大開放的新高地。

深化改革謀突破

馬尾區(qū)湖里路27號(hào)的綜合服務(wù)大廳，記錄了福州自貿(mào)片區(qū)的每一次改革突破。

2015年4月21日，大廳以“一表申報(bào)、一口受理、一照三號(hào)”形式發(fā)出20張“三證合一”的紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及全國首批電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

福州自貿(mào)片區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新由此發(fā)端，引領(lǐng)了全省乃至全國的商事登記制度改革進(jìn)程。在全國率先實(shí)行“一照一碼”登記制度，推行“一址多照、集群注冊(cè)、簡(jiǎn)易注銷”等18項(xiàng)創(chuàng)新舉措，福州自貿(mào)片區(qū)形成了系統(tǒng)集成的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。如今，“一照一碼”登記制度已復(fù)制到全國，成為范本。

從商事制度到行政審批制度改革，福州自貿(mào)片區(qū)亦開風(fēng)氣之先。

“辦事不出區(qū)、辦事不出廳”，大廳集成省市區(qū)三級(jí)權(quán)限，入駐37個(gè)部門，設(shè)立69個(gè)窗口，受理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)403項(xiàng)，打造出扁平化審批體制。

標(biāo)準(zhǔn)化、陽光化、透明化審批，大廳取消行政審批事項(xiàng)48項(xiàng)，制定完善868項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全國首創(chuàng)行政審批全流程應(yīng)用電子證照，成為全省自貿(mào)區(qū)唯一通過省級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的單位。

破解“辦證難”，大廳還在全省率先試點(diǎn)“證照分離”改革，通過“取消一批、備案一批、承諾一批、合并核準(zhǔn)一批、優(yōu)化一批、嚴(yán)格準(zhǔn)入一批”等“六個(gè)一批”方式，梳理確認(rèn)實(shí)施分類改革的行政審批事項(xiàng)173項(xiàng)……

每一次改革突破，每一項(xiàng)創(chuàng)新舉措都帶來了實(shí)實(shí)在在的便利。

“一照一碼”登記制度，將企業(yè)設(shè)立時(shí)間由15個(gè)工作日縮短到1個(gè)工作日。

“簡(jiǎn)化CEPA以及ECFA項(xiàng)下貨物進(jìn)口原產(chǎn)地證書提交需求”，實(shí)現(xiàn)了臺(tái)港澳原產(chǎn)地證書的無紙化通關(guān)，平均每票節(jié)省1-2天，節(jié)約成本約8%；

“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案和原產(chǎn)地企業(yè)備案‘兩證合一’”，每年節(jié)約費(fèi)用超100萬元，壓縮時(shí)間成本1000個(gè)工作日……

經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)畢馬威評(píng)估，兩年來福州自貿(mào)片區(qū)共推出了10批122項(xiàng)創(chuàng)新舉措,累計(jì)總數(shù)位居全省三大片區(qū)首位，屬全國首創(chuàng)的達(dá)33項(xiàng)。其中4項(xiàng)已在全國復(fù)制推廣，1項(xiàng)被復(fù)制推廣到上海、廣東、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，39項(xiàng)被省政府列為福建省改革創(chuàng)新成果在省內(nèi)復(fù)制推廣。

以創(chuàng)新促開放、以創(chuàng)新謀發(fā)展。制度創(chuàng)新建立起更國際化的投資貿(mào)易規(guī)則、更標(biāo)準(zhǔn)化的政府服務(wù)、更便利化的營(yíng)商環(huán)境，成就一片創(chuàng)業(yè)樂土。

截至2017年4月18日，福州自貿(mào)片區(qū)新增企業(yè)28604戶、注冊(cè)資本3792億元，新增企業(yè)數(shù)新增企業(yè)數(shù)位列全省三個(gè)片區(qū)首位，新增企業(yè)運(yùn)營(yíng)率達(dá)41.68%。

經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，企業(yè)政策好評(píng)率和受益率均在90%以上，88.2%的企業(yè)認(rèn)為“經(jīng)營(yíng)效益變好”，高出全省平均5.2個(gè)百分點(diǎn)。

福州海關(guān)開放綠色通道助推中國—東盟海產(chǎn)品交易所發(fā)展。

新大陸工程試驗(yàn)中心進(jìn)行機(jī)器人條碼識(shí)讀檢測(cè)。

擴(kuò)大開放辟通途

上月，福建春秋展業(yè)生物科技有限公司在深圳前海股權(quán)交易中心成功掛牌。這是一家注冊(cè)于福州臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)科基地的臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)企業(yè)，成立短短一年多，發(fā)展迅速。

“自貿(mào)區(qū)給了我們臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)者一個(gè)家。”從市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資到生產(chǎn)生活配套，企業(yè)負(fù)責(zé)人李昭輝真切感受到了這里優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，“就說證照申請(qǐng)，如果不是在自貿(mào)區(qū)恐怕沒那么快能申請(qǐng)下來?，F(xiàn)在我們準(zhǔn)備盡快把臺(tái)灣的生產(chǎn)基地搬到這里，爭(zhēng)取用兩年時(shí)間把企業(yè)做大做強(qiáng)。”

在自貿(mào)區(qū)安營(yíng)扎寨的臺(tái)灣企業(yè)越來越多。僅福州臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)科基地就已入駐80多家企業(yè)。

兩年來，福州自貿(mào)片區(qū)持續(xù)推動(dòng)對(duì)臺(tái)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放，促進(jìn)了海峽聯(lián)合骨科醫(yī)院、臺(tái)灣揚(yáng)運(yùn)人才中介等200多項(xiàng)對(duì)臺(tái)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2016年底福州自貿(mào)片區(qū)新增臺(tái)資企業(yè)數(shù)315戶，占全市新增臺(tái)資企業(yè)數(shù)71.84%，共有144家臺(tái)灣個(gè)體工商戶落戶福州片區(qū)，數(shù)量居全省三個(gè)片區(qū)首位。

“立足兩岸、服務(wù)全國、面向世界”。福州自貿(mào)片區(qū)搭建了一座聯(lián)通世界的橋梁，開辟出更為廣闊的開放道路。

“走出去”，中國-東盟海產(chǎn)品交易所有望開出首家“海外分號(hào)”。其馬來西亞分中心也已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性商務(wù)談判和業(yè)務(wù)審批階段。交易所還獲柬埔寨證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)籌建“海上絲綢之路期貨交易所（柬埔寨）”。

宏東漁業(yè)正在毛里塔尼亞建設(shè)境外投資規(guī)模最大的遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，并在幾內(nèi)亞比紹建設(shè)集碼頭、海產(chǎn)品加工、冷鏈物流交易等為一體的中國-西非遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

飛毛腿（福建）電子有限公司在日本設(shè)立公司，開發(fā)家用儲(chǔ)能鋰離子電池組等動(dòng)力電池產(chǎn)品……

“引進(jìn)來”，德國匡特家族在福州自貿(mào)片區(qū)投資設(shè)立福建摩爾投資管理有限公司設(shè)立私募股權(quán)基金，準(zhǔn)備在物流、醫(yī)療、教育等產(chǎn)業(yè)展開投資。

澳洲最大的上市公司百斯頓集團(tuán)落戶福州，開展澳州大宗產(chǎn)品進(jìn)口……

數(shù)據(jù)顯示，掛牌以來，福州自貿(mào)片區(qū)共引進(jìn)海絲沿線國家和地區(qū)項(xiàng)目備案458項(xiàng)，合同外資總額14.6億美元；共核準(zhǔn)對(duì)外投資項(xiàng)目備案46項(xiàng)，協(xié)議投資總額29.1億美元，其中對(duì)海絲沿線國家投資30項(xiàng)，協(xié)議投資總額13億美元，比增717%。

經(jīng)貿(mào)為媒，往來的國際面孔越來越多，國際交流合作日益頻繁。美國加利福尼亞州自由貿(mào)易區(qū)、巴西塞阿臘州自由貿(mào)易區(qū)、法國敦刻爾克市、澳大利亞巴拉瑞特市等地區(qū)紛紛前來考察，與福州自貿(mào)片區(qū)建立了友好合作關(guān)系。

福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)。

業(yè)態(tài)紛呈添動(dòng)能

“今年公司進(jìn)口量爭(zhēng)取做到全國第一，江陰口岸有希望沖擊全國第二。”福建江陰港銀河國際汽車園有限公司執(zhí)行總裁吳國淵的這份自信來自于江陰汽車整車進(jìn)口口岸連年增長(zhǎng)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。

數(shù)據(jù)顯示，該口岸2015年進(jìn)口外貿(mào)整車3887輛，比增69.3%，位列全國21個(gè)汽車口岸第7位，新批整車進(jìn)口口岸第2位；2016年8311輛，比增114.3%，位列全國第6位，新批口岸第2位；2017年第一季度2999輛，比增97.4%，預(yù)估全年進(jìn)口數(shù)量可突破1.5萬輛。

高效的通關(guān)效率是口岸整車進(jìn)口業(yè)務(wù)量快速增長(zhǎng)的重要原因。全國首創(chuàng)的“整車進(jìn)口一體化快速通關(guān)模式”等監(jiān)管創(chuàng)新模式，使得通關(guān)放行時(shí)間由6個(gè)工作日縮短到1個(gè)工作日，效率居全國前列。

如今，江陰已成為全國最火熱的汽車整車進(jìn)口口岸之一，吸引了135家汽車經(jīng)銷企業(yè)入駐，已有10家車企獲平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)企業(yè)資格。

抓住大好形勢(shì)，銀河國際正在打造一座“汽車城”——銀河國際汽車產(chǎn)業(yè)園。未來這里將融合汽車口岸、汽車銷售、綜合配套三大業(yè)務(wù)功能體系，實(shí)現(xiàn)年整車進(jìn)口12萬輛，形成產(chǎn)值超800億的整車進(jìn)口口岸。

一系列重要改革，持續(xù)不斷擴(kuò)大開放，2年來，福州自貿(mào)片區(qū)爆發(fā)出前所未有的經(jīng)濟(jì)活力，新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，成為全市發(fā)展的重要引擎。

這廂，整車進(jìn)口如火如荼，那廂，跨境電商勢(shì)頭迅猛。2016年，福州自貿(mào)片區(qū)跨境電商保稅進(jìn)口29.2萬票、銷售額首次突破億元大關(guān)，達(dá)1.35億元。

從“買全球”向“賣全球”發(fā)力，福州自貿(mào)片區(qū)引來跨境電商巨頭eBay公司進(jìn)駐。加上此前已經(jīng)落戶的阿里巴巴一達(dá)通，全球跨境電商三大平臺(tái)福州自貿(mào)片區(qū)已坐擁兩家。大平臺(tái)的落地將為福州乃至全省的外貿(mào)出口帶來有力增長(zhǎng)。

伴隨金融創(chuàng)新，自貿(mào)區(qū)聚集“千金”，跨境結(jié)算、融資租賃、網(wǎng)絡(luò)小額貸款等金融新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)破土而出，形成了金融服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合的良好發(fā)展格局。

截至2017年2月末，福州自貿(mào)片區(qū)內(nèi)金融及類金融企業(yè)達(dá)1616家，比掛牌前增長(zhǎng)5倍，本外幣存款余額575.2億元，貸款余額482.7億元，比掛牌前分別增長(zhǎng)212.4%、241.8%。其中，至去年底，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)支持先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，貸款余額14.5億元，比增242%。

制度創(chuàng)新造就的寬松投資與貿(mào)易環(huán)境，也成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。

集聚于此的65家物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及逾百家關(guān)聯(lián)企業(yè)正在醞釀一場(chǎng)嬗變。正在建設(shè)的福州物聯(lián)網(wǎng)開放實(shí)驗(yàn)室，將把區(qū)內(nèi)的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合起來，抱團(tuán)引領(lǐng)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)福州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)掌握更多的“話語權(quán)”，打造千億規(guī)模的國家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。

新起點(diǎn)，新跨越。福州自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步福州片區(qū)將緊抓制度創(chuàng)新核心，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)深化改革探索，更大力度轉(zhuǎn)變政府職能，更大程度激發(fā)市場(chǎng)活力，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開放的試驗(yàn)田作用，努力當(dāng)好全省乃至全國改革開放排頭兵。