福州出臺深化出租車行業(yè)改革方案

新增出租車經(jīng)營權(quán)無償使用，使用期限為10年

從事網(wǎng)約車服務(wù)的車輛需符合相關(guān)條件

本報(bào)訊（記者 段金柱）11月30日，福州市政府出臺《關(guān)于深化出租汽車行業(yè)改革的實(shí)施方案》，自12月1日起實(shí)施。就社會(huì)廣泛關(guān)注的出租車改革、網(wǎng)約車管理等，《方案》作出規(guī)定，包括新增出租汽車經(jīng)營權(quán)實(shí)行無償使用、從事網(wǎng)約車服務(wù)的車輛需符合相關(guān)條件等。

《方案》提出，實(shí)行經(jīng)營權(quán)期限制，新增出租汽車和延續(xù)許可的出租汽車經(jīng)營權(quán)使用期限為10年；實(shí)行經(jīng)營權(quán)無償使用，新增出租汽車經(jīng)營權(quán)實(shí)行無償使用。

既有的出租汽車經(jīng)營權(quán)從2017年1月1日起實(shí)行無償使用。已繳交經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)但尚未到期的，以平均攤銷法核算每月有償使用費(fèi)，按經(jīng)營權(quán)使用年限，從2017年1月1日起退還剩余年限的有償使用費(fèi)；對于現(xiàn)有車輛經(jīng)營權(quán)已到期，尚未延續(xù)許可仍繼續(xù)使用的出租汽車，按實(shí)際使用年限（即已到期日至2016年12月31日）補(bǔ)收經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)。

規(guī)范經(jīng)營權(quán)使用管理。2017年1月1日起，新增出租汽車經(jīng)營權(quán)采取招標(biāo)或其他競爭性方式許可授予企業(yè)，不得轉(zhuǎn)讓，因故不能繼續(xù)經(jīng)營的，由許可機(jī)關(guān)依法收回；經(jīng)營權(quán)期限屆滿，由許可機(jī)關(guān)收回后，采取招標(biāo)或其它競爭性方式重新許可。既有經(jīng)營權(quán)到期后，原經(jīng)營權(quán)持有人擬繼續(xù)從事經(jīng)營的，應(yīng)按規(guī)定提出申請，經(jīng)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核后，對符合條件的予以延續(xù)許可。

建立經(jīng)營權(quán)退出機(jī)制。對在經(jīng)營期內(nèi)出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格等情形，按有關(guān)規(guī)定收回經(jīng)營權(quán)。

健全利益分配機(jī)制。出租汽車企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范內(nèi)部收費(fèi)行為，向駕駛員公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供收費(fèi)票據(jù)，不得利用出租汽車經(jīng)營權(quán)向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，向駕駛員收取合同履約保證金（或抵押金）不得超過簽訂承包合同時(shí)車輛價(jià)值的30%。

在規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展方面，《方案》規(guī)定，除了符合國家有關(guān)規(guī)定外，在福州市從事網(wǎng)約車服務(wù)的經(jīng)營者還應(yīng)符合以下要求：在本市工商注冊登記的企業(yè)法人或者分支機(jī)構(gòu)，并在本市依法納稅，同時(shí)具備投訴處理、駕駛員培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等本地化服務(wù)管理能力。

從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員應(yīng)符合以下要求：已取得出租汽車客運(yùn)類別從業(yè)資格證的駕駛員，擬從事網(wǎng)約車服務(wù)的，符合規(guī)定條件并經(jīng)條件核查后，市交通運(yùn)輸主管部門可直接發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

擬從事網(wǎng)約車服務(wù)的車輛應(yīng)在本市注冊登記，車齡不超過3年（含），不得噴涂或張貼專用顏色和標(biāo)識，不得安裝頂燈等出租汽車專用設(shè)施設(shè)備，不得巡游攬客，且應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)之一:

（1）車輛購置價(jià)（含購置稅）在15萬元（含）以上；

（2）軸距2700mm、排量1.8L（或1.6T）以上，且車輛購置價(jià)（含購置稅）在12萬元以上；

（3）新能源車型應(yīng)具備：①列入工業(yè)和信息化部發(fā)布的《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》；②軸距2650mm（含）以上；③續(xù)駛里程不低于200公里（以工業(yè)和信息化部網(wǎng)站公布的《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》為準(zhǔn)）。

《方案》同時(shí)提出，要合理界定私人小客車與營業(yè)性運(yùn)輸行為界限。鼓勵(lì)利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，發(fā)展公益性、互助性私人小客車合乘。

私人小客車合乘應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下規(guī)定：由合乘服務(wù)的提供者事先發(fā)布出行信息；運(yùn)行區(qū)域僅限于市區(qū)區(qū)域內(nèi)；計(jì)價(jià)方式只計(jì)程不計(jì)時(shí)；單車每天合乘頻率不得超過4次；合乘人員分擔(dān)成本僅限于燃料成本及通行費(fèi)。對于違反上述規(guī)定的，按照非法運(yùn)營予以查處。