財(cái)政部：提高政策有效性 做好四項(xiàng)重點(diǎn)工作

8月28日，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆指出了下一步財(cái)政四方面重點(diǎn)工作安排，其中在推進(jìn)落實(shí)重要改革舉措方面提出，加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

當(dāng)日，受國(guó)務(wù)院委托，劉昆向十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議作《國(guó)務(wù)院關(guān)于今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》。

劉昆表示，積極財(cái)政政策要更加積極，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性，在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)做好以下工作：

一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。在進(jìn)一步落實(shí)好年初出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策，由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)，對(duì)已確定的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等增值稅留抵退稅返還的1130億元在9月底前基本完成，加快國(guó)家融資擔(dān)?；鸪鲑Y到位和投資運(yùn)營(yíng)，對(duì)拓展小微企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模、降低費(fèi)用取得明顯成效的地方給予獎(jiǎng)補(bǔ)，持續(xù)為企業(yè)減負(fù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。及時(shí)下達(dá)預(yù)算和撥付資金，強(qiáng)化庫(kù)款“削峰填谷”管理，推動(dòng)地方和部門加快預(yù)算執(zhí)行。繼續(xù)推進(jìn)存量政府債務(wù)置換。規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，吸引擴(kuò)大民間投資。

二是支持建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，完善財(cái)政科技資源配置機(jī)制。

三是推進(jìn)落實(shí)重要改革舉措。完善國(guó)有金融資本管理，不斷提高管理的科學(xué)化、規(guī)范化、市場(chǎng)化和專業(yè)化水平。推動(dòng)加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)工作。建立健全國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告按時(shí)完成。

四是強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，督促整改政府投資基金、PPP、政府購(gòu)買服務(wù)中的不規(guī)范行為，嚴(yán)禁各種違法違規(guī)擔(dān)保和變相舉債。妥善化解隱性債務(wù)存量，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)債務(wù)化解力度。進(jìn)一步完善地方建設(shè)項(xiàng)目和資金管理，強(qiáng)化財(cái)政約束，有效抑制地方不具還款能力的項(xiàng)目建設(shè)。研究出臺(tái)加快融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、地方政府債務(wù)信息公開(kāi)等制度辦法，加快推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革，健全債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。