10部門：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)會商會任、兼職不得領(lǐng)取報(bào)酬

28日據(jù)民政部網(wǎng)站消息，國家發(fā)改委、民政部等10部門近日印發(fā)《行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管辦法》(下稱：《辦法》)。其中，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在協(xié)會商會中任(兼)職的，必須符合干部管理有關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定程序?qū)徟?，且不得領(lǐng)取報(bào)酬和獲得其他額外利益。

《辦法》指出，要厘清行政機(jī)關(guān)與協(xié)會商會的職能邊界，改變單一行政化管理方式，構(gòu)建政府綜合監(jiān)管和協(xié)會商會自治的新型治理模式，促進(jìn)協(xié)會商會成為依法設(shè)立、自主辦會、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會組織。要健全專業(yè)化、協(xié)同化、社會化的監(jiān)督管理機(jī)制，完善政府綜合監(jiān)管體系，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則。各行業(yè)管理部門要按職能對協(xié)會商會進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并履行相關(guān)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)會商會黨組織，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。

為此，一要完善法人治理機(jī)制。對按程序提出的全國性協(xié)會商會負(fù)責(zé)人人選，由中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、國資委黨委按歸口關(guān)系負(fù)責(zé)審核。地方協(xié)會商會的負(fù)責(zé)人人選按程序提出后，由各地社會組織黨建工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核。協(xié)會商會負(fù)責(zé)人人選經(jīng)審核通過后方可正式選舉。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在協(xié)會商會中任(兼)職的，必須符合干部管理有關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定程序?qū)徟?，且不得領(lǐng)取報(bào)酬和獲得其他額外利益。確屬需要的工作經(jīng)費(fèi)，要從嚴(yán)控制，不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際支出。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處，審計(jì)部門對執(zhí)行規(guī)定情況依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

二要加強(qiáng)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)監(jiān)管。協(xié)會商會應(yīng)建立完善資產(chǎn)使用和管理制度，承擔(dān)相應(yīng)主體責(zé)任。對協(xié)會商會接受、管理、使用財(cái)政資金情況，財(cái)政部門依法進(jìn)行監(jiān)督。協(xié)會商會重大資產(chǎn)配置、處置必須經(jīng)過會員大會(會員代表大會)、理事會(常務(wù)理事會)審議，接受內(nèi)部監(jiān)事會(監(jiān)事)監(jiān)督。

三要加強(qiáng)服務(wù)及業(yè)務(wù)監(jiān)管。對獲法律授權(quán)或按規(guī)定承接國家有關(guān)職業(yè)資格資質(zhì)認(rèn)定、認(rèn)證、評比、達(dá)標(biāo)、表彰等職能的行業(yè)協(xié)會及其從業(yè)人員，嚴(yán)禁違規(guī)收取費(fèi)用、出具虛假證明或報(bào)告、謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場秩序。行業(yè)協(xié)會及其從業(yè)人員從事職業(yè)資格認(rèn)定、認(rèn)證等行為，必須符合國家有關(guān)規(guī)定。

四要加強(qiáng)納稅和收費(fèi)監(jiān)管。協(xié)會商會不得從事下列違法收費(fèi)行為：強(qiáng)制入會并以此為目的收取會費(fèi)(法律法規(guī)有規(guī)定的除外);利用政府名義或政府委托事項(xiàng)為由擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);強(qiáng)制會員付費(fèi)參加各類會議、培訓(xùn)、展覽、評比、達(dá)標(biāo)、表彰活動及出國考察等;強(qiáng)制會員贊助、捐贈、訂購有關(guān)產(chǎn)品或刊物;以擔(dān)任理事(常務(wù)理事)、負(fù)責(zé)人為名向會員收取費(fèi)用(會費(fèi)除外);其他違反法律法規(guī)的收費(fèi)行為。

五要加強(qiáng)信用體系建設(shè)和社會監(jiān)督。登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門按規(guī)定建立健全信用記錄，將協(xié)會商會注冊登記、政府委托事項(xiàng)、信用承諾、違法違規(guī)行為等信息記入信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，通過“信用中國”網(wǎng)站公開。實(shí)行協(xié)會商會年檢制度，探索建立協(xié)會商會年度報(bào)告制度。

《辦法》還提出要推進(jìn)黨的組織和工作有效覆蓋。有3名以上正式黨員的協(xié)會商會，都要單獨(dú)建立黨組織;黨員不足3名的，要建立聯(lián)合黨組織;沒有黨員的，通過選派黨建工作指導(dǎo)員等方式開展黨的工作。