用高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)外貿(mào)新局面（新論）

中國推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，展示了主動塑造全球治理體系的姿態(tài)

不久前發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為推進(jìn)我國貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展描繪了路線圖?！兑庖姟妨⒆愀鼜V的視野、更高的目標(biāo)和更開放的胸襟，為推進(jìn)我國從外貿(mào)大國向外貿(mào)強(qiáng)國邁進(jìn)提供了系統(tǒng)性的頂層設(shè)計，將有力促進(jìn)用貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》既有整體謀劃，也有具體舉措。從戰(zhàn)略規(guī)劃來看，明確提出“到2022年，貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，貿(mào)易效益顯著提升，貿(mào)易實力進(jìn)一步增強(qiáng)，建立貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)、政策、統(tǒng)計、績效評價體系”；從具體舉措來看，針對加快創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)、培育新業(yè)態(tài)等9個方面，提出實質(zhì)性改革舉措。落實好《意見》，有利于更好服務(wù)國家發(fā)展大局、維護(hù)國家和企業(yè)利益、提升全球競爭力。

準(zhǔn)確理解貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，需要從兩個層次入手。首先，貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)了建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的內(nèi)在要求?！兑庖姟诽岢龅暮粚嵸Q(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)化國際市場布局、推動貿(mào)易與雙向投資有效互動等，為推進(jìn)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國提供了具體的抓手。貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，順應(yīng)了我國社會主要矛盾發(fā)生變化的時代大勢。《意見》提出的34條舉措中，很大一部分是著力于滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)化和多元化消費需求。

推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，《意見》不僅著眼于商品與貨物的流通，更把著眼點放在制度建設(shè)上，明確了打造國際一流、公平競爭的營商環(huán)境的目標(biāo)。我國的貿(mào)易開放，正在經(jīng)歷從商品和要素流動型開放，到規(guī)則等制度型開放的轉(zhuǎn)變?！兑庖姟芬?ldquo;深化改革開放，營造法治化國際化便利化貿(mào)易環(huán)境”，就是在逐步形成與國際經(jīng)貿(mào)活動通行規(guī)則相銜接的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步改革和完善自身的制度設(shè)計和安排，以更好推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

從全球范圍來看，中國推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，展示了主動塑造全球治理體系的姿態(tài)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，隨著全球性挑戰(zhàn)增多，加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革已是大勢所趨。《意見》明確指出“堅持互利共贏，拓展貿(mào)易發(fā)展新空間”。在關(guān)乎全球經(jīng)濟(jì)增長、多邊貿(mào)易規(guī)則和自由貿(mào)易秩序的維護(hù)等重大問題方面，我國要發(fā)揮主動引領(lǐng)和塑造的建設(shè)性作用，從而為國際規(guī)則體系的調(diào)整和優(yōu)化，貢獻(xiàn)中國力量、中國方案和中國智慧。

未來，落實好文件要求，也需要各地區(qū)、各部門配套政策措施的出臺。推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)開放合作、包容普惠、共享共贏的國際貿(mào)易新局面，必將推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為構(gòu)建人類命運共同體作出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者為中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員）

《 人民日報 》（ 2019年12月10日 05 版）