新一輪居民增收方案呼之欲出

隨著中國社會保障體系的不斷完善，民生保障一一兌現(xiàn)，人民群眾收入水平不斷提高，美好生活向往不斷得以實(shí)現(xiàn)。以擺脫貧困為例，到今年年底，我國95%左右現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口將實(shí)現(xiàn)脫貧，2020年農(nóng)村貧困人口即將全部脫貧。展望未來，更加平衡和充分的民生和社會保障體系將加速建設(shè)，更大的“升級版”惠民禮包將“派發(fā)”：新一輪居民增收方案呼之欲出，包括健全養(yǎng)老服務(wù)體系、醫(yī)保支付方式改革等民生領(lǐng)域改革也將加速推進(jìn)。

黨的十八大以來，朝著到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)任務(wù)，我國全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照我國農(nóng)村現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2013至2018年，我國農(nóng)村貧困人口累計減少8000多萬人，每年減貧人數(shù)都保持在1200萬以上，貧困發(fā)生率從10.2%下降到1.7%。832個貧困縣，已脫貧摘帽436個。

任杰正是河南省蘭考縣小宋鎮(zhèn)東邵一村村民，今年39歲，家有妻子、3個孩子和高齡父母，一共7口人。他告訴記者，2015年他還是村里的貧困戶，家里還有偏癱在床的父親需要照顧，但沒有掙錢的路子。直到2016年，任杰通過駐村工作隊(duì)了解到，貧困戶可申請扶貧貸款用于創(chuàng)業(yè)經(jīng)營。通過村里和鄉(xiāng)里推薦，他申請到了5萬元扶貧貸款。“拿到錢之后，我馬上就新蓋了兩座大棚，掙的錢也比以前翻了一番，當(dāng)年就脫了貧。”他說，今年他家的4座蔬菜大棚一年能賺30多萬元。

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段。到2020年農(nóng)村貧困人口即將全部脫貧。在人口最多的發(fā)展中國家消除農(nóng)村絕對貧困，走出一條中國特色扶貧開發(fā)道路，將創(chuàng)造出中國歷史上的減貧奇跡。站在全球的視角來看，中國減貧加速了世界減貧進(jìn)程，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國方案。

謀民生之利，解民生之憂。以脫貧攻堅(jiān)為標(biāo)志，十八大以來，人民群眾收入水平不斷提高，民生保障一一兌現(xiàn)，美好生活向往不斷得到實(shí)現(xiàn)。

家在北京的李愛平告訴記者，她來自北京郊區(qū)，這些年她明顯感覺到北京的郊區(qū)農(nóng)村變化很大。“不僅大家的收入提高了，居住環(huán)境、醫(yī)療保障都有了明顯改善，以前大家都愿意出來工作，現(xiàn)在更多人愿意在本地區(qū)工作生活了。”她說。

從空白起步到建成世界上最龐大的社會保障體系，新中國成立70年來，我國社保制度加快建立并不斷完善，社保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，2018年末，基本養(yǎng)老保險覆蓋超過9億人，醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。與此同時，養(yǎng)老、醫(yī)療等關(guān)鍵領(lǐng)域改革持續(xù)深化，社保待遇水平逐步提高，養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)15連漲，大病報銷比例逐漸提高，民生紅利加速釋放。

下一步，惠民紅利還將迎來再升級。日前，在慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞發(fā)布會上，來自民政部、人力資源和社會保障部、國家衛(wèi)生健康委員會的負(fù)責(zé)人釋放出多重民生利好政策。

民政部部長黃樹賢表示，我國養(yǎng)老服務(wù)從面向困難老年人逐步拓展到全體老年人，形成了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系。下一步，將會同有關(guān)部門進(jìn)一步完善政策措施，進(jìn)一步放開養(yǎng)老服務(wù)市場，鼓勵發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給。

人力資源和社會保障部部長張紀(jì)南說，下一步將全面建成更加公平、更可持續(xù)的社會保障體系，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

國家衛(wèi)生健康委員會主任馬曉偉表示，下一步將進(jìn)一步深化醫(yī)改，解決群眾看病難的問題?，F(xiàn)在正在推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，“4+7”的招標(biāo)采購擴(kuò)大，也還在推進(jìn)。

為了讓人民群眾的“錢袋子”更鼓，一系列增收舉措也已經(jīng)呼之欲出。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋近日在發(fā)布會上表示，抓緊出臺實(shí)施《關(guān)于多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入合理增長的行動方案（2019—2020年）》，通過激發(fā)重點(diǎn)群體增收活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和戶籍制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，穩(wěn)定工資性收入預(yù)期，拓寬財產(chǎn)性收入渠道，切實(shí)提高居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。

“居民增收政策被賦予了更加重要的宏觀經(jīng)濟(jì)意義。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會所副研究員關(guān)博對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者指出，消費(fèi)增長成為拉動經(jīng)濟(jì)的主要引擎。深化收入分配改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入合理增長，是實(shí)現(xiàn)內(nèi)需有效釋放的前提。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村和戶籍制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革將成為居民增收的重要發(fā)力點(diǎn)。關(guān)博認(rèn)為，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入合理增長，還聯(lián)動了戶籍、社保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等一系列重大改革政策，通過打破體制機(jī)制梗阻，推動勞動、資本、技術(shù)要素更加優(yōu)化配置，讓全民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的增收紅利。

中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長尹成杰建議，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)民增收機(jī)制的完善。抓緊推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、股份合作制度改革，讓資源變成資產(chǎn)，資金變成股金，讓農(nóng)民變成股東，而且要圍繞農(nóng)民收入倍增計劃的目標(biāo)，制定促進(jìn)農(nóng)民增收的規(guī)劃，解決農(nóng)民和城市居民共同增加收入和共同富裕問題。