統(tǒng)計局：國民經濟核算體系調整人口和勞動力核算

據(jù)國家統(tǒng)計局網站消息，國家統(tǒng)計局有關負責人就國務院批復《中國國民經濟核算體系（2016）》有關問題答記者問。負責人稱，相比于2002年核算體系，國民經濟核算體系（2016）在擴展核算部分，充實和調整了核算內容，將自然資源實物量核算表延伸到資源環(huán)境核算，調整了人口和勞動力核算，增加了衛(wèi)生核算、旅游核算和新興經濟核算。

有關負責人稱，在2002年核算體系的基礎上，2016年核算體系主要在基本框架、基本概念和核算范圍、基本分類、基本核算指標以及基本核算方法等五個方面進行了系統(tǒng)修訂。

一是調整了基本框架。2016年核算體系分為基本核算和擴展核算兩大部分，為適應經濟發(fā)展和經濟管理需求，對兩大部分核算內容都進行了調整、豐富和完善。在基本核算部分，調整了資產負債表的結構，重新設置了與2008年SNA基本一致的表式；增加了資產負債交易變化表和其他變化表；專門設立價格統(tǒng)計和不變價核算一章，反映貨物和服務價格變化以及GDP和國民總收入的實際變化；調整了國際收支平衡表和國際投資頭寸表的內容，與《國際收支和國際投資頭寸手冊（第六版）》進行了銜接；不再單獨設置國民經濟賬戶。在擴展核算部分，充實和調整了核算內容，將自然資源實物量核算表延伸到資源環(huán)境核算，調整了人口和勞動力核算，增加了衛(wèi)生核算、旅游核算和新興經濟核算。

二是更新了基本概念和核算范圍。針對經濟發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新變化和2008年SNA的建議，2016年核算體系引入了一些新的概念，拓展了部分核算范圍。引入了“經濟所有權”概念，改變了相關交易的記錄方式；引入了“知識產權產品”概念，取消了原有的“無形生產資產”的概念；引入了“雇員股票期權”概念，將其作為雇員報酬；引入了“實際最終消費”概念，以客觀反映我國居民的真實消費水平和我國政府在改善民生方面發(fā)揮的作用；擴展了生產范圍，將自給性知識載體產品生產納入生產范圍；擴展了資產范圍，將知識產權產品等納入非金融資產的核算范圍，將金融衍生品和雇員股票期權等納入金融資產的核算范圍。

三是細化了基本分類。參照2008年SNA，結合我國分類標準的發(fā)展變化，2016年核算體系調整和細化了一些基本分類。在機構部門分類中，單獨設置了“為住戶服務的非營利機構”部門，反映我國非營利組織的發(fā)展變化情況；增加了產品分類，將《統(tǒng)計用產品分類目錄》作為國民經濟核算的基本分類；細化了GDP支出項目分類，使其更加詳細完整；調整細化了非金融資產分類，引入了知識產權產品等類別；修訂了金融資產分類，引入了金融衍生工具和雇員股票期權等類別。

四是修訂了基本核算指標。根據(jù)2008年SNA，結合我國社會主義市場經濟發(fā)展出現(xiàn)的新情況和新變化，2016年核算體系修訂了一些重要的國民經濟核算指標的定義和口徑范圍。修訂了“總產出”指標，按2008年SNA定義的“生產者價格”計算總產出；修訂了“勞動者報酬”指標，將雇員股票期權納入勞動者報酬；修訂了“生產稅凈額”指標，進一步明確了我國生產稅和生產補貼的核算范圍；修訂了“資本形成總額”指標，包含了研究和開發(fā)、娛樂文學藝術品原件等知識產權產品；修訂了“財產收入”指標，將非上市公司的紅利、準公司的收入提取、養(yǎng)老金權益的應付投資收入等納入財產收入；修訂了“社會保險繳費”和“社會保險福利”指標。

五是改進了基本核算方法。2016年核算體系采用了與2008年SNA基本一致的核算方法，使得核算結果能夠更加客觀地反映我國有關經濟活動的成果，提高國際可比性。調整了研究與開發(fā)支出的處理方法，將能為所有者帶來經濟利益的研究與開發(fā)支出不再作為中間投入，而是作為固定資本形成計入國內生產總值；改進城鎮(zhèn)居民自有住房服務產出的計算方法，采用市場租金法計算城鎮(zhèn)居民自有住房服務產出；改進了間接計算的金融中介服務產出的核算方法，采用了參考利率法；改進了中央銀行產出的計算方法，依據(jù)服務性質區(qū)分為市場服務和非市場服務分別計算。改進非壽險服務產出的核算方法，對巨災后的實際索賠進行了平滑處理。