報(bào)告指出：國企混合所有制改革切忌一窩蜂、定比例

23日發(fā)布的2016國企改革發(fā)展年度報(bào)告提出，混合所有制改革是國企改革的重要突破口，但混合所有制改革不是單純的為混而混，切忌一窩蜂、定比例。

這份名為《探索中國特色國企改革之路》的報(bào)告是在此間舉行的首屆中國企業(yè)改革發(fā)展論壇上發(fā)布的。報(bào)告認(rèn)為，混合所有制改革是產(chǎn)業(yè)鏈中產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)混合、市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制混合、不同資源稟賦混合，要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，絕不能用行政取代市場(chǎng)。

報(bào)告認(rèn)為，相關(guān)行業(yè)的體制改革要與混合所有制改革配合推進(jìn)，營造統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，真正吸引民營資本、社會(huì)資本進(jìn)入國有企業(yè)。

“瘦身健體”提質(zhì)增效是國企改革的重要抓手。報(bào)告指出，2017年要繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)壓縮管理層級(jí)、減少法人單位，大力推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置和虧損企業(yè)治理，努力止住“出血點(diǎn)”。此外，在鋼鐵、煤炭、電力等產(chǎn)能過剩行業(yè)開展去產(chǎn)能工作，推動(dòng)中央企業(yè)集團(tuán)層面重組，尤其是以優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)和上市公司為平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)間相同業(yè)務(wù)板塊的資源整合。

報(bào)告提醒，不能把央企重組整合簡(jiǎn)單地理解為減少戶數(shù)或做大規(guī)模，而是要更多地關(guān)注內(nèi)部融合問題，加速重組的“化學(xué)反應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)“1+1>；2”的效果。同時(shí)，清理退出工作不是被動(dòng)地去產(chǎn)能，也不是被動(dòng)地低端改制，更不是簡(jiǎn)單地一賣了之，而是通過動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步梳理產(chǎn)業(yè)鏈，使這些企業(yè)更有效地發(fā)揮國有資本自身的功能，優(yōu)化資源配置，提升質(zhì)量和效益。

報(bào)告還建議，要建立國企改革容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓一些企業(yè)放下“唯恐犯錯(cuò)誤”的心理包袱。