2017年光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價下調(diào) 新能源補(bǔ)貼壓力減輕

國家發(fā)改委近日發(fā)布《關(guān)于調(diào)整光伏發(fā)電陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價的通知》（下稱"《通知》"），正式明確分資源區(qū)降低光伏電站、陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價。其中，2017年光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價高于征求意見稿，分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和海上風(fēng)電標(biāo)桿電價則不作調(diào)整。

根據(jù)《通知》，2017年1月1日之后，一類至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元，比2016年電價每千瓦時下調(diào)0.15元、0.13元、0.13元，但較最初的征求意見稿提出的每千瓦時0.55元、0.65元、0.75元，標(biāo)準(zhǔn)略有提高。西藏自治區(qū)光伏電站標(biāo)桿電價為1.05元/千瓦時。2017年1月1日以后納入財政補(bǔ)貼年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目，執(zhí)行2017年光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價。2017年以前備案并納入以前年份財政補(bǔ)貼規(guī)模管理的光伏法定項目，但于2017年6月30日以前仍未投運的，執(zhí)行2017年標(biāo)桿上網(wǎng)電價。今后光伏標(biāo)桿電價根據(jù)成本變化情況每年調(diào)整一次。

2018年1月1日之后，一類至四類資源區(qū)新核準(zhǔn)建設(shè)陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.40元、0.45元、0.49元、0.57元，比2016至2017年電價每千瓦時降低7分、5分、5分、3分。

為繼續(xù)鼓勵分布式光伏和海上風(fēng)電發(fā)展，分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和海上風(fēng)電標(biāo)桿電價不作調(diào)整。同時，為更大程度發(fā)揮市場形成價格的作用，《通知》鼓勵各地繼續(xù)通過招標(biāo)等市場競爭方式確定各類新能源項目業(yè)主和上網(wǎng)電價。

適當(dāng)下調(diào)光伏電站和陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價，有利于減輕新能源補(bǔ)貼資金增長壓力。根據(jù)目前光伏、風(fēng)電發(fā)展速度測算，2017年光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價下調(diào)后，每年將減少新增光伏電站補(bǔ)貼需求約45億元；2018年陸上風(fēng)電價格也降低后，每年將減少新增陸上風(fēng)電補(bǔ)貼需求約15億元，合計每年減少新增補(bǔ)貼資金需求約60億元。

光伏電站企業(yè)人士接受上海證券報記者采訪時表示，最后公布的標(biāo)桿電價略好于預(yù)期，說明有關(guān)方面還是征求了企業(yè)的意見。2017年調(diào)整節(jié)點繼續(xù)以6月30日為界限，意味著明年上半年光伏搶裝情況將較突出，下半年需求則將明顯放緩，上游制造業(yè)屆時將面臨較大壓力。全年需求與今年相比預(yù)計下滑不多。

上述人士還認(rèn)為，若明年光伏項目招標(biāo)競價仍和今年一樣激烈，那么大多數(shù)地區(qū)的實際電價還將大幅低于標(biāo)桿電價。不過，標(biāo)桿電價略高于預(yù)期，企業(yè)競價壓力可以稍微緩和一些。

上周，國家能源局下發(fā)了一則名為《關(guān)于調(diào)整2016年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模有關(guān)問題的通知》，要求各?。▍^(qū)、市）上報2016年光伏增補(bǔ)指標(biāo)需求，有追加需求的?。▍^(qū)、市）可提前使用2017年建設(shè)規(guī)模。新能源行業(yè)研究員認(rèn)為，在明年光伏補(bǔ)貼減少的情況下，相關(guān)部門允許各?。▍^(qū)、市）光伏指標(biāo)"寅吃卯糧"，也有助于減輕相關(guān)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。